中國農(nóng)業(yè)銀行、國家環(huán)境保護局關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治和保證貸款安全的通知
中國農(nóng)業(yè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行；各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護局：
為認真落實《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》（國發(fā)【1996】31號）（以下簡稱《決定》），把貫徹信貸政策與加強環(huán)境保護工作緊密地結合起來，促進經(jīng)濟、環(huán)境、社會協(xié)調發(fā)展，保證貸款安全，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、提高思想認識，堅決執(zhí)行《決定》，立即停止對污染嚴重企業(yè)的貸款。
?。ㄒ唬稕Q定》要求對污染嚴重的“十五小”企業(yè)，即：年產(chǎn)5000噸以下的化學制漿造紙廠（生產(chǎn)宣紙的造紙企業(yè)除外）、年產(chǎn)折牛皮3萬張以下的制革廠和年產(chǎn)500噸以下的染料廠，采用坑式（饅頭焦、堆式焦）和萍鄉(xiāng)爐煉焦，天地罐和敞開式煉硫，馬槽爐（馬鞍爐）等土法煉鉛鋅，個體選冶黃金，小混汞（汞碾法和汞板法）和土氰化法（小氰化池、氰化堆浸）及溜槽選金，土法煉砷、煉汞、煉油、漂染、電鍍以及土法生產(chǎn)農(nóng)藥、石棉制品，土法生產(chǎn)放射性制品的企業(yè)，限期取締、關閉或停產(chǎn)。對未按規(guī)定取締、關閉或停產(chǎn)的，要追究有關人員的責任。
?。ǘ└餍幸J真學習國務院《決定》，正確認識保護環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要性，切實處理好保護自然資源、維護生態(tài)平衡和發(fā)展社會經(jīng)濟的關系，堅決貫徹執(zhí)行國家一系列有關環(huán)境保護的法規(guī)、政策。對不按規(guī)定繼續(xù)對“十五小”企業(yè)發(fā)放貸款的有關人員和領導，要追究責任。
二、嚴格掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染控制的重點行業(yè)和重點區(qū)域信貸政策。
?。ㄒ唬└餍幸鶕?jù)《決定》規(guī)定的“限期達標，加快治理老污染”的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染控制的重點行業(yè)（造紙、制革、印染、電鍍、化工、淀粉、釀造、煉焦、煉磺、煉砷、煉汞、金屬冶煉、煉金、煤炭洗選、選礦、水泥、磚瓦、陶瓷等）及淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池等水污染控制重點區(qū)域和直轄市及省會城市、經(jīng)濟特區(qū)城市、沿海開放城市和重點旅游城市的貸款，進行一次全面檢查，抓緊進行清理，逐戶登記，建立檔案。
（二）各行要會同同級環(huán)境保護行政主管部門重點加強對貸款對象污染防治能力的調查和核實，督促企業(yè)落實污染控制和環(huán)境保護措施。對不符合國家環(huán)境法規(guī)、政策，超標排放污染物不治理或經(jīng)治理未達標的企業(yè)，一律停止發(fā)放新貸款。
?。ㄈ┬陆?、擴建、改建和技術改造項目貸款，必須將貸款項目落實環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”規(guī)定作為貸款的必要條件。項目施工過程中環(huán)保設施不符合設計和施工要求或沒有建設環(huán)保設施的，要收回貸款并停止發(fā)放新的貸款。主體工程已完工而環(huán)保設施沒有完工或沒有建設環(huán)保設施及環(huán)保設施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收的項目，在投產(chǎn)運營時，不能提供流動資金貸款。
三、做好被取締、關閉、停產(chǎn)企業(yè)的貸款債務清收和落實工作。
?。ㄒ唬Π础稕Q定》屬于取締、關閉、停產(chǎn)企業(yè)的貸款，各行要爭取地方政府及企業(yè)主管部門和理解和支持，采取多種方法收回貸款，保證國家信貸資產(chǎn)安全。
?。ǘ┩ㄟ^合法手段凍結企業(yè)帳戶、封存現(xiàn)有財產(chǎn)，幫助催要各種應收款，轉讓、租賃和處理設備（國家明令禁止的嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)設備除外）、廠房等，扣收貸款本息，盡可能減少貸款損失。帳面資金或抵押財產(chǎn)不足以歸還貸款的，要由擔保單位或主管部門所屬其他企業(yè)歸還，要防止債務懸空或借機逃債、廢債，同級環(huán)境保護行政主管部門應主動提供禁止轉讓的嚴重污染環(huán)境的設備清單。
?。ㄈD產(chǎn)有望的企業(yè)，隨時掌握企業(yè)情況，明確專人負責支持企業(yè)轉產(chǎn)和落實貸款歸還計劃，做好貸款債務轉移清收工作。
（四）各行要對“十五小”企業(yè)貸款的清收情況進行一次清理匯總，寫出專題報告，連同附表，于1997年2月20日之前上報總行。
四、增強環(huán)保意識，支持企業(yè)合理利用資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（一）各行要認真、系統(tǒng)學習《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》以及國家有關加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護工作的政策規(guī)定，并結合信貸工作實際，認真貫徹落實。
?。ǘ┛傂性俅螐娬{，今后各行發(fā)放貸款，必須按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，嚴格掌握。
對國家環(huán)保限制的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，一定要加強對企業(yè)污染物排放是否符合國家環(huán)境保護標準的審查，嚴把貸款投放關，對未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準環(huán)境影響報告書（表）的建設項目，以及環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收或驗收不合格的企業(yè)，不得發(fā)放貸款。
要把支持企業(yè)發(fā)展同自然資源的保護、生態(tài)環(huán)境的改善結合起來，支持企業(yè)采用先進適用的清潔生產(chǎn)技術和設備，加快技術改造步伐，發(fā)展無污染和少污染的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，促進經(jīng)濟建設和環(huán)境保護事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。
中國農(nóng)業(yè)銀行
國家環(huán)境保護局
一九九七年一月六日