中國農(nóng)業(yè)銀行、國家環(huán)境保護局關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治和保證貸款安全的通知
中國農(nóng)業(yè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行；各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護局：
為認真落實《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》（國發(fā)【1996】31號）（以下簡稱《決定》），把貫徹信貸政策與加強環(huán)境保護工作緊密地結(jié)合起來，促進經(jīng)濟、環(huán)境、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，保證貸款安全，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、提高思想認識，堅決執(zhí)行《決定》，立即停止對污染嚴重企業(yè)的貸款。
?。ㄒ唬稕Q定》要求對污染嚴重的“十五小”企業(yè)，即：年產(chǎn)5000噸以下的化學(xué)制漿造紙廠（生產(chǎn)宣紙的造紙企業(yè)除外）、年產(chǎn)折牛皮3萬張以下的制革廠和年產(chǎn)500噸以下的染料廠，采用坑式（饅頭焦、堆式焦）和萍鄉(xiāng)爐煉焦，天地罐和敞開式煉硫，馬槽爐（馬鞍爐）等土法煉鉛鋅，個體選冶黃金，小混汞（汞碾法和汞板法）和土氰化法（小氰化池、氰化堆浸）及溜槽選金，土法煉砷、煉汞、煉油、漂染、電鍍以及土法生產(chǎn)農(nóng)藥、石棉制品，土法生產(chǎn)放射性制品的企業(yè)，限期取締、關(guān)閉或停產(chǎn)。對未按規(guī)定取締、關(guān)閉或停產(chǎn)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
?。ǘ└餍幸J真學(xué)習(xí)國務(wù)院《決定》，正確認識保護環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要性，切實處理好保護自然資源、維護生態(tài)平衡和發(fā)展社會經(jīng)濟的關(guān)系，堅決貫徹執(zhí)行國家一系列有關(guān)環(huán)境保護的法規(guī)、政策。對不按規(guī)定繼續(xù)對“十五小”企業(yè)發(fā)放貸款的有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)，要追究責(zé)任。
二、嚴格掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染控制的重點行業(yè)和重點區(qū)域信貸政策。
?。ㄒ唬└餍幸鶕?jù)《決定》規(guī)定的“限期達標，加快治理老污染”的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染控制的重點行業(yè)（造紙、制革、印染、電鍍、化工、淀粉、釀造、煉焦、煉磺、煉砷、煉汞、金屬冶煉、煉金、煤炭洗選、選礦、水泥、磚瓦、陶瓷等）及淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池等水污染控制重點區(qū)域和直轄市及省會城市、經(jīng)濟特區(qū)城市、沿海開放城市和重點旅游城市的貸款，進行一次全面檢查，抓緊進行清理，逐戶登記，建立檔案。
（二）各行要會同同級環(huán)境保護行政主管部門重點加強對貸款對象污染防治能力的調(diào)查和核實，督促企業(yè)落實污染控制和環(huán)境保護措施。對不符合國家環(huán)境法規(guī)、政策，超標排放污染物不治理或經(jīng)治理未達標的企業(yè)，一律停止發(fā)放新貸款。
?。ㄈ┬陆?、擴建、改建和技術(shù)改造項目貸款，必須將貸款項目落實環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”規(guī)定作為貸款的必要條件。項目施工過程中環(huán)保設(shè)施不符合設(shè)計和施工要求或沒有建設(shè)環(huán)保設(shè)施的，要收回貸款并停止發(fā)放新的貸款。主體工程已完工而環(huán)保設(shè)施沒有完工或沒有建設(shè)環(huán)保設(shè)施及環(huán)保設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收的項目，在投產(chǎn)運營時，不能提供流動資金貸款。
三、做好被取締、關(guān)閉、停產(chǎn)企業(yè)的貸款債務(wù)清收和落實工作。
?。ㄒ唬Π础稕Q定》屬于取締、關(guān)閉、停產(chǎn)企業(yè)的貸款，各行要爭取地方政府及企業(yè)主管部門和理解和支持，采取多種方法收回貸款，保證國家信貸資產(chǎn)安全。
?。ǘ┩ㄟ^合法手段凍結(jié)企業(yè)帳戶、封存現(xiàn)有財產(chǎn)，幫助催要各種應(yīng)收款，轉(zhuǎn)讓、租賃和處理設(shè)備（國家明令禁止的嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)設(shè)備除外）、廠房等，扣收貸款本息，盡可能減少貸款損失。帳面資金或抵押財產(chǎn)不足以歸還貸款的，要由擔(dān)保單位或主管部門所屬其他企業(yè)歸還，要防止債務(wù)懸空或借機逃債、廢債，同級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)主動提供禁止轉(zhuǎn)讓的嚴重污染環(huán)境的設(shè)備清單。
（三）對轉(zhuǎn)產(chǎn)有望的企業(yè)，隨時掌握企業(yè)情況，明確專人負責(zé)支持企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和落實貸款歸還計劃，做好貸款債務(wù)轉(zhuǎn)移清收工作。
?。ㄋ模└餍幸獙Α笆逍 逼髽I(yè)貸款的清收情況進行一次清理匯總，寫出專題報告，連同附表，于1997年2月20日之前上報總行。
四、增強環(huán)保意識，支持企業(yè)合理利用資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄒ唬└餍幸J真、系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》以及國家有關(guān)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護工作的政策規(guī)定，并結(jié)合信貸工作實際，認真貫徹落實。
?。ǘ┛傂性俅螐娬{(diào)，今后各行發(fā)放貸款，必須按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，嚴格掌握。
對國家環(huán)保限制的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，一定要加強對企業(yè)污染物排放是否符合國家環(huán)境保護標準的審查，嚴把貸款投放關(guān)，對未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目，以及環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格的企業(yè)，不得發(fā)放貸款。
要把支持企業(yè)發(fā)展同自然資源的保護、生態(tài)環(huán)境的改善結(jié)合起來，支持企業(yè)采用先進適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，加快技術(shù)改造步伐，發(fā)展無污染和少污染的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，促進經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
中國農(nóng)業(yè)銀行
國家環(huán)境保護局
一九九七年一月六日