蘇州市危險廢物污染環(huán)境防治條例
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)危險廢物管理，防治危險廢物污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置和監(jiān)督管理等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱危險廢物，是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物，以及國家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定按照危險廢物處理的廢物。
第四條 防治危險廢物污染環(huán)境，實(shí)行預(yù)防為主、集中控制、全過程監(jiān)管和污染者承擔(dān)治理責(zé)任的原則，促進(jìn)危險廢物的減量化、資源化和無害化。
支持與鼓勵危險廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和危險廢物資源的綜合利用。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將危險廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
市人民政府應(yīng)當(dāng)對危險廢物集中貯存、處置場所進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和選址。市和縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃要求，將危險廢物集中貯存和處置設(shè)施、場所的建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。
第六條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)全市危險廢物污染環(huán)境防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級市、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物污染環(huán)境防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托危險廢物管理機(jī)構(gòu)開展危險廢物管理工作。
對危險廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施監(jiān)督管理的其他有關(guān)部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行下列職責(zé)：
（一）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作和危險廢物的綜合利用，減少危險廢物產(chǎn)生量；
（二）衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)醫(yī)療危險廢物處置的衛(wèi)生監(jiān)督管理；
?。ㄈ┖ｊP(guān)負(fù)責(zé)走私危險廢物的稽查工作，負(fù)責(zé)保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)危險廢物核銷、出區(qū)的監(jiān)督管理；
?。ㄋ模┕?、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、勞動保障等行政主管部門根據(jù)各自的職責(zé)，做好危險廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第七條 任何單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成危險廢物污染環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。
第二章 危險廢物污染環(huán)境預(yù)防
第八條 建設(shè)產(chǎn)生危險廢物的項(xiàng)目和建設(shè)貯存、利用、處置危險廢物的項(xiàng)目，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和防治污染的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。
不得批準(zhǔn)產(chǎn)生危險廢物無法處置的建設(shè)項(xiàng)目。
第九條 飲用水源保護(hù)區(qū)、居民區(qū)、科研文教區(qū)和省級以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域范圍內(nèi)，禁止建設(shè)危險廢物集中收集、貯存、利用和處置的設(shè)施、場所。
本條例施行前在前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)已建的危險廢物集中收集、貯存、利用和處置的設(shè)施、場所，由市或者縣級市、區(qū)人民政府責(zé)令限期停用或者搬遷。
第十條 產(chǎn)生危險廢物的單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行申報(bào)登記。原申報(bào)登記內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)事先向原申報(bào)登記的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理變更手續(xù)。
縣級市、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將受理的申報(bào)登記、變更登記報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第十一條 收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。
收集、貯存危險廢物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險廢物的特性，選擇安全的包裝材料和包裝方式分類包裝，包裝物和容器的外表層應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危險廢物的形態(tài)、性質(zhì)和安全保護(hù)要求。
第十二條 直接從事收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的人員，應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可從事該項(xiàng)工作。
第十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他危險廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對與危險廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位和個體工商戶依法進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。
第三章 危險廢物處置
第十四條 產(chǎn)生危險廢物的單位和個體工商戶，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定處置危險廢物。無處置能力的，應(yīng)當(dāng)委托持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行處置。不處置危險廢物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不處置或者處置不符合國家和省有關(guān)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照有關(guān)規(guī)定代為處置，所需費(fèi)用由產(chǎn)生危險廢物的單位或者個體工商戶承擔(dān)。
禁止隨意拋棄、傾倒、堆放、焚燒、填埋、排放危險廢物。禁止利用滲坑、裂隙、溶洞或者稀釋等方法處置危險廢物。
第十五條 收集、貯存、運(yùn)輸危險廢物，必須采取防滲漏、防揚(yáng)散、防雨淋、防揮發(fā)等防止污染環(huán)境的有效措施。
不得將危險廢物混入生活垃圾等非危險廢物中收集、貯存、運(yùn)輸。
第十六條 運(yùn)輸危險廢物，必須使用危險貨物運(yùn)輸專用工具，并遵守公安和交通部門的有關(guān)規(guī)定。
第十七條 鼓勵回收利用危險廢物。利用危險廢物的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定申請減征或者免征增值稅。
利用危險廢物，不得使用國家規(guī)定禁止采用的生產(chǎn)工藝和被淘汰的設(shè)備。
利用危險廢物的單位，不得將回收后未經(jīng)利用的危險廢物轉(zhuǎn)讓或者委托給他人利用。
廢鉛酸電池、廢礦物油和廢含汞燈管等危險廢物應(yīng)當(dāng)回收利用。具體辦法由市人民政府另行制定。
第十八條 對危險廢物應(yīng)當(dāng)按照其特性分類處置。
以焚燒方式處置危險廢物的，必須達(dá)到國家危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)，焚燒產(chǎn)生的殘?jiān)?、飛灰，必須進(jìn)行安全填埋。以填埋方式處置危險廢物的，必須達(dá)到國家危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
對焚燒、填埋危險廢物不符合國家污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并分別征收排污費(fèi)或者危險廢物排污費(fèi)。
第十九條 在醫(yī)療臨床和醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥試驗(yàn)過程中產(chǎn)生的人及動物的肢體、臟器及其殘物和動物的尸體，必須交由持有危險廢物經(jīng)營許可證的殯葬等專門單位集中處置；其他醫(yī)療廢物必須按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，由產(chǎn)生單位（含個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)）進(jìn)行毀形、消毒預(yù)處理，由持有危險廢物經(jīng)營許可證的醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行處置。
禁止回收利用國家和省規(guī)定一次性使用的醫(yī)療用品。
第二十條 保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處置。
禁止進(jìn)口危險廢物或者過境轉(zhuǎn)移危險廢物。
第二十一條 在產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置危險廢物過程中，發(fā)生污染事故或者其他突發(fā)性污染事件時，有關(guān)單位和個體工商戶必須立即采取措施，消除或者減輕污染危害，及時告知可能受到污染危害的單位和居民，并在十二小時內(nèi)報(bào)告環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門，接受調(diào)查處理。
第二十二條 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。但填埋危險廢物的場地不得轉(zhuǎn)作他用。
貯存、利用、處置危險廢物的設(shè)施和場所停止使用或者關(guān)閉時，必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范采取防止污染環(huán)境的措施，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，方可停止使用或者關(guān)閉。停止使用或者運(yùn)行期滿的危險廢物填埋場地，應(yīng)當(dāng)采取植被覆蓋等封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記。
第四章 危險廢物經(jīng)營和轉(zhuǎn)移管理
第二十三條 從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請危險廢物經(jīng)營許可證。
第二十四條 危險廢物經(jīng)營單位因變更法人名稱、法定代表人和住所，以及經(jīng)營種類和數(shù)量等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定辦理變更手續(xù)或者重新申請經(jīng)營許可證。
危險廢物經(jīng)營許可證有效期滿前停業(yè)或者期滿后不再從事該項(xiàng)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)；有效期滿后繼續(xù)從事該項(xiàng)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提前辦理延續(xù)申請。
第二十五條 危險廢物經(jīng)營單位必須按照危險廢物經(jīng)營許可證核準(zhǔn)的經(jīng)營方式、廢物類別、經(jīng)營地域范圍和有效期等內(nèi)容從事經(jīng)營活動。
禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證核準(zhǔn)的內(nèi)容從事危險廢物經(jīng)營活動。
禁止偽造、變造、出借、轉(zhuǎn)讓或者使用作廢的危險廢物經(jīng)營許可證。
第二十六條 危險廢物經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)做好每日經(jīng)營情況記錄，載明危險廢物的類別、來源、數(shù)量、去向、有無事故或者其他異常情況等事項(xiàng)。危險廢物經(jīng)營情況記錄應(yīng)當(dāng)保存十年，以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營情況記錄應(yīng)當(dāng)永久保存。
危險廢物經(jīng)營單位終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營情況記錄交當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門存檔管理。
第二十七條 轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、報(bào)送、保存危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
危險廢物的移出單位必須按照轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫的內(nèi)容轉(zhuǎn)移危險廢物；接受單位必須對危險廢物進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)危險廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫的內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)拒絕接受，并及時向接受地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。
禁止擅自改變危險廢物轉(zhuǎn)移地點(diǎn)。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
違反本條例規(guī)定，造成環(huán)境污染危害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)排除危害和賠償損失的責(zé)任。
第二十九條 違反本條例第十四條第二款、第十五條第二款、第二十七條第三款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可以處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十條 違反本條例第十七條第三款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期收回危險廢物，沒收違法所得，并可以處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十一條 對危險廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施監(jiān)督管理的主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬Σ环蠗l件的產(chǎn)生、貯存、利用、處置危險廢物的建設(shè)項(xiàng)目，或者經(jīng)營、轉(zhuǎn)移危險廢物的事項(xiàng)，予以批準(zhǔn)或者許可的；
?。ǘo危險廢物經(jīng)營許可證擅自從事危險廢物經(jīng)營活動的行為，不依法予以查處的；
?。ㄈξｋU廢物經(jīng)營單位違法經(jīng)營的行為，不予查處的；
?。ㄋ模E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。
第六章 附則
第三十二條 本條例自2003年9月1日起施行。