青島市關(guān)于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營的暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為整頓農(nóng)用生產(chǎn)資料流通秩序，制止多頭插手倒買倒賣，解決市場、價格混亂的問題，維護農(nóng)民的利益，促進農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營的決定》和山東省政府《關(guān)于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營的具體規(guī)定的通知》，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本市區(qū)域內(nèi)經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的單位和個人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第三條 化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜均由供銷社所屬的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料部門和基層供銷社專營，其他部門、單位和個人（除地產(chǎn)化肥超計劃生產(chǎn)部分按規(guī)定自銷外），一律不準經(jīng)營。過去工商行政管理部門所發(fā)給非專營單位經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當變更或吊銷。
第四條 由市政府分管秘書長牽頭，市經(jīng)委、計委、財貿(mào)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、化石工業(yè)公司、二輕局、農(nóng)業(yè)局、財政局、物價局、工商局、農(nóng)業(yè)銀行、供銷社等部門參加，組成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專營協(xié)調(diào)小組，負責研究協(xié)調(diào)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)、經(jīng)營中的問題。各縣（市）、區(qū)也要成立相應(yīng)的組織。
第五條 各有關(guān)部門和單位，都要堅持為農(nóng)業(yè)服務(wù)的宗旨。生產(chǎn)企業(yè)，必須按計劃生產(chǎn)供應(yīng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜；計劃、物資、石油、化工、電力、交通運輸?shù)炔块T，對有“生產(chǎn)許可證”的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)，要切實做好物資、電力供應(yīng)工作；專營部門，要加強管理，減少環(huán)節(jié)，及時均衡地組織化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的收購、供應(yīng)。
第二章 專營渠道
第六條 凡納入統(tǒng)一分配計劃的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜（含市外匯進口原料加工的部分），均由專營部門按計劃收購。地產(chǎn)化肥超計劃生產(chǎn)的部分，由當?shù)貙I部門與工廠合同定購或聯(lián)銷、代銷，也可由工廠直接銷售給農(nóng)民使用。
第七條 縣以下（不含縣）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位結(jié)合技術(shù)服務(wù)所需的少量化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，由專營部門按計劃供應(yīng)，只能有償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民，不準進行商業(yè)經(jīng)營，有些農(nóng)藥小品種，基層供銷社可委托基層農(nóng)業(yè)推廣單位代銷。
第八條 外貿(mào)部門自身進口的化肥，用于扶持出口基地生產(chǎn)和換購出口商品的部分，由外貿(mào)部門管理使用，但不準搞商業(yè)經(jīng)營；其余部分，按規(guī)定交市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司統(tǒng)一經(jīng)營。
第九條 城市園林、公用事業(yè)以及部隊、糧庫、居民衛(wèi)生所需的農(nóng)藥，均由當?shù)貙I部門按計劃供應(yīng)。
第十條 工業(yè)原料用肥，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司按計委下達的計劃，統(tǒng)一調(diào)撥供應(yīng)。
第十一條 為解決化肥缺口，鼓勵非專營部門到省外協(xié)作組織化肥，但要由專營部門經(jīng)營，并付給聯(lián)系者相應(yīng)的手續(xù)費。經(jīng)營中發(fā)生的價差，由當?shù)卣嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)解決。
第十二條 市內(nèi)外的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜余缺調(diào)劑，由各級專營部門負責；調(diào)劑有余的，允許生產(chǎn)企業(yè)銷往市外的專營部門或使用單位。
生產(chǎn)企業(yè)串換原材料所需的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，由其主管部門報市計委審定。
凡銷往市外的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，一律由市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司簽證，并通知當?shù)毓ど绦姓芾聿块T。不經(jīng)簽證，交通部門不予承運，銀行不予結(jié)算。
第三章 計劃管理
第十三條 市集中掌握的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的生產(chǎn)、收購、進出口（含原料）和分配，作為指令性計劃，由計劃部門逐級下達；優(yōu)質(zhì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行統(tǒng)一分配的品種，按省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
非統(tǒng)配農(nóng)藥，市列指導(dǎo)性計劃，其生產(chǎn)、收購、分配，由各縣（市）、區(qū)自行安排，產(chǎn)品由當?shù)貙I部門與工廠實行合同定購或聯(lián)銷、代銷。
第十四條 地產(chǎn)化肥納入地方計劃統(tǒng)一分配，實行市、縣（市、區(qū)）兩級管理。對市和各縣（市、區(qū)）化肥廠生產(chǎn)的化肥，由市計委下達分配計劃，縣（市）、區(qū)計委根據(jù)當?shù)匦枰锤孛娣e和糧、棉、油定購任務(wù)等逐級進行計劃分配，再由基層供銷社按照當?shù)卣?guī)定的分配標準，憑證（票）供應(yīng)到戶。
第十五條 本市地方外匯進口的農(nóng)藥（含中間體），由市計委會同農(nóng)業(yè)辦公室、供銷社、化石工業(yè)公司等部門，研究提出分配計劃。
農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)市計委的分配計劃與市、縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司簽訂供貨合同。
第十六條 納入市計劃分配的農(nóng)藥、農(nóng)膜，其生產(chǎn)所需的化工原材料（包括國家、省計劃分配和地方外匯進口的原料），由市計委納入物資計劃，戴帽下達，優(yōu)先供應(yīng)。
第十七條 統(tǒng)配農(nóng)藥、農(nóng)膜要重點照顧糧、棉、菜、果的生產(chǎn)。有關(guān)部門要制定相應(yīng)的供應(yīng)辦法，確保其用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。
第十八條 糧、棉、油掛鉤的獎售化肥及其他專項用肥，專營部門要按計劃及時調(diào)撥，如數(shù)兌現(xiàn)，嚴禁截留或挪用。要確保按市規(guī)定的供應(yīng)范圍和標準，由基層供銷社憑票供應(yīng)到戶。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會要將掛鉤獎售的標準、零售價格和各村、戶應(yīng)分配的化肥的品種、數(shù)量張榜公布。
第二十條 科研單位、國營農(nóng)場、良種場、園藝場、畜牧場等單位生產(chǎn)所需的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，由當?shù)赜媱澆块T會同市農(nóng)業(yè)辦公室安排，專營部門負責供應(yīng)。
第二十一條 本市的救災(zāi)化肥、農(nóng)藥，由市供銷社按計委的通知調(diào)撥，其它部門和單位無權(quán)動用，這類化肥、農(nóng)藥的儲備任務(wù)，由市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司承擔；儲備數(shù)量由市計委、財貿(mào)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)局、財政局、農(nóng)業(yè)銀行、供銷社共同研究確定；儲備基金由市農(nóng)業(yè)銀行納入信貨規(guī)模；儲備費用由市財政解決。
第二十二條 計劃內(nèi)的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，其經(jīng)營所需的資金，由農(nóng)業(yè)銀行納入信貸規(guī)模，予以保證。
第二十三條 地方外匯進口的化肥和納入市統(tǒng)一分配的優(yōu)質(zhì)化肥，其定價高于省定綜合價部分的差額，由市研究解決。
第二十四條 縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和基層供銷社建立農(nóng)藥經(jīng)營風險基金制度。風險基金按農(nóng)藥銷售額的千分之五稅前提取，用于處理農(nóng)藥失效報廢、減效降價等損失，專戶儲存，專款專用。
第四章 價格管理
第二十五條 在市統(tǒng)一分配的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜中，屬省統(tǒng)一分配的品種，執(zhí)行省定統(tǒng)一（綜合）零售價；非統(tǒng)配品種農(nóng)藥，屬省管價的品種，仍執(zhí)行省物價部門核定的價格。其他品種的出廠價和綜合零售價，由市物價部門核定。
第二十六條 物價部門根據(jù)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的出廠價、進口價和計劃外同品種的進價，加權(quán)平均制定綜合平均零售價，原則上一年核定一次。
糧、棉、油掛鉤獎售的化肥，仍按現(xiàn)行平價執(zhí)行。
第二十七條 地產(chǎn)化肥和非統(tǒng)配計劃品種（省管價的除外）的農(nóng)藥，由市物價部門根據(jù)計劃內(nèi)、外原材料的綜合成本和合理的利潤率，分品種核定出廠價、零售價和綜合零售價。
第二十八條 城市園林、公用事業(yè)以及部隊、糧庫等所需的農(nóng)藥，執(zhí)行綜合零售價；城市居民衛(wèi)生用藥，由專營單位供貨給當?shù)蒯t(yī)藥批發(fā)單位，執(zhí)行對縣公司的調(diào)撥價。
第二十九條 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位，結(jié)合技術(shù)服務(wù)所用的少量化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，從縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司進貨的，執(zhí)行對基層社會的調(diào)撥價；從基層供銷社進貨的，按零售價倒扣百分之一點五執(zhí)行。
專營單位委托代銷的農(nóng)藥小品種，主要是非統(tǒng)配品種，按百分之三付給代銷手續(xù)費。
第三十條 生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)單位都不得以零售價格向經(jīng)營單位銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。地方小化肥廠超產(chǎn)部分直接銷售給農(nóng)民使用的化肥，農(nóng)民到廠購買的執(zhí)行出廠價（加收零售價和綜合零售價價差）；生產(chǎn)企業(yè)送貨到村、供應(yīng)到戶的執(zhí)行綜合零售價。
第三十一條 各級專營單位一九八八年底庫存的高價購入的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，經(jīng)市、縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司審查同意后，執(zhí)行綜合零售價，價差由市、縣研究解決。
非專營單位一九八八年底庫存的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，由物價部門和專營單位審查，符合國家規(guī)定標準的統(tǒng)配品種，按綜合零售價倒扣百分之四，非統(tǒng)配品種按市物價部門核定的零售價倒扣百分之四，交當?shù)貙I單位。
第三十二條 建立化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜調(diào)劑基金制度。由于生產(chǎn)、進口數(shù)量和價格變動而發(fā)生的虛盈虛虧，其差額要單獨記帳，滾動使用，不準挪用。
第五章 獎懲
第三十三條 各級工商、物價等監(jiān)督檢查部門要加強對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)和專營單位的監(jiān)督管理。
任何單位和個人均有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進行檢舉揭發(fā)。對檢舉揭發(fā)或協(xié)助查處違法行為有功的人員，應(yīng)給予獎勵；對檢舉揭發(fā)人員進行打擊報復(fù)的，要依法追究法律責任。
第三十四條 對非專營單位違反本規(guī)定擅自經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的，責令其停止非法經(jīng)營活動，沒收全部非法收入，并處以罰款。
第三十五條 對沒有“生產(chǎn)許可證”仍從事化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)的企業(yè)，由工商行政管理部門限令停產(chǎn)。
對制造和經(jīng)營假劣化肥、農(nóng)藥或進行化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜投機倒把活動的，由工商行政管理部門沒收其非法收入并按其非法收入的一至十倍處以罰款，情節(jié)嚴重觸犯刑律的，由司法部門依法追究刑事責任。
第三十六條 化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的生產(chǎn)企業(yè)和專營單位要嚴格執(zhí)行物價部門核定的出廠價、零售價和綜合零售價。對高出規(guī)定價格出售的，要沒收其非法收入，并處以罰款。情節(jié)嚴重的，要吊銷其“生產(chǎn)許可證”和營業(yè)執(zhí)照，并追究其負責人和主要責任人的法律責任。
第三十七條 化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的生產(chǎn)企業(yè)和專營單位必須嚴格履行購銷合同。違約方必須向?qū)Ψ絻敻哆`約金，造成損失超過違約金的，要賠償全部損失。
第三十八條 生產(chǎn)企業(yè)和專營單位違反本規(guī)定，有下列情況之一的，酌情給予批評教育或處以罰款：
1.違反供應(yīng)政策，影響統(tǒng)一分配計劃供應(yīng)的；
2.擅自挪用、截留計劃內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的；
3.人為地影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料商品按期供貨，貽誤農(nóng)時的。
第六章 附則
第三十九條 本規(guī)定由市財貿(mào)辦公室負責解釋。
第四十條 本規(guī)定自一九八九年一月一日起施行。過去有關(guān)政策規(guī)定同本規(guī)定有抵觸的，均按本規(guī)定執(zhí)行。