福建省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定
第一條 為了有效地防范我省重大安全事故的發(fā)生，嚴肅追究重大安全事故的行政責任，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，參照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，結合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條 各級人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人是其職責權限內(nèi)的安全生產(chǎn)第一責任人，全面承擔安全生產(chǎn)的領導責任；分管各項工作的負責人，對其分管職責權限內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔相應的責任。
第三條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡稱政府）主要領導人、省和設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門（以下簡稱政府部門）正職負責人對下列重大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任：
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（二）重大交通安全事故；
（三）重大建筑質(zhì)量安全事故；
（四）民用爆炸物品和化學危險品重大安全事故；
?。ㄎ澹?a href="http://m.hsww.net/98437/" target="_blank">煤礦和其他礦山重大安全事故；
?。╁仩t、壓力容器、壓力管道和特種設備重大安全事故；
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政府和政府部門對重大安全事故的防范、發(fā)生直接負責的主管人員和其他直接責任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。
第四條 重大安全事故的具體標準，按照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。
第五條 政府應當依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責：
?。ㄒ唬┟考径戎辽僬匍_一次防范特大、重大安全事故的工作會議，由政府主要領導人或者政府主要領導人委托政府分管領導人召集有關部門正職負責人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范特大、重大安全事故的工作。會議應當作出決定并形成紀要，會議確定的各項防范措施必須嚴格實施；
?。ǘ嵭邪踩繕斯芾碡熑沃疲鞔_各級領導和有關人員的安全責任，并作為考核有關領導政績的重要依據(jù)；
?。ㄈ┙M織有關部門按照各自的職責，對本地區(qū)容易發(fā)生重大安全事故的單位、場所和設備、設施，進行嚴格管理和重點檢查；
?。ㄋ模┲贫ū镜貐^(qū)重大安全事故應急處理預案，應急處理預案經(jīng)主要領導人簽署后，報上一級政府備案；
?。ㄎ澹┙M織有關部門對本規(guī)定第三條所列種類重大安全事故的隱患進行查處；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除中，無法保證安全的，可以責令停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用，并向上一級政府報告。法律、法規(guī)對查處機關另有規(guī)定的，依照規(guī)定；
?。┲卮蟀踩鹿拾l(fā)生后，有關負責人應當立即趕赴現(xiàn)場，并組織救助和善后處理工作，同時迅速向上一級政府報告。
第六條 政府部門在職責范圍內(nèi)，應當依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強安全監(jiān)督管理，防范重大安全事故的發(fā)生，并履行下列職責：
?。ㄒ唬┬麄?、貫徹安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)，研究部署防范重大安全事故的工作，定期組織安全檢查；
（二）實行安全目標管理責任制，明確部門領導和有關人員的安全責任，并作為考核有關領導政績的重要依據(jù)；
?。ㄈ┘皶r采取措施消除重大安全事故隱患，超出其職責范圍的，應當立即向同級政府報告；情況緊急的，可以立即采取包括責令停產(chǎn)或者停業(yè)在內(nèi)的緊急措施，同時向同級政府報告；
（四）依法對涉及安全生產(chǎn)事項負責行政審批（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等，下同）的政府部門或機構，必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進行審查；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得批準；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假，騙取批準或者勾結串通行政審批工作人員取得批準的，負責行政審批的政府部門或者機構除必須立即撤銷原批準外，應當對弄虛作假騙取批準或勾結行政審批工作人員的當事人給予行政處罰；發(fā)現(xiàn)未依法取得批準而擅自從事有關活動的，應當立即予以取締，并依法給予行政處罰；
（五）重大安全事故發(fā)生后，有關部門應當依法進行調(diào)查處理，并服從政府的指揮、調(diào)度，參加或者配合救助工作，將事故損失降到最低限度。
第七條 重大安全事故發(fā)生后，按照國家有關規(guī)定，由事故發(fā)生地的設區(qū)的市人民政府組織調(diào)查組對事故進行調(diào)查。省人民政府認為必要時，由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查組進行調(diào)查。事故調(diào)查工作應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成，并由調(diào)查組提出調(diào)查報告。遇有特殊情況，經(jīng)批準，可以適當延長時間，但不得超過90日。
調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生的經(jīng)過及人員傷亡、財產(chǎn)損失情況；
?。ǘ┦鹿尸F(xiàn)場的搶救、救治情況；
?。ㄈ┦鹿拾l(fā)生的直接原因、間接原因，事故的性質(zhì)及認定依據(jù)；
?。ㄋ模κ鹿视嘘P責任人員的責任認定及處理意見；
（五）依照本規(guī)定對有關責任人員追究行政責任的意見；
（六）事故的教訓及采取的防范措施；
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第八條 設區(qū)的市人民政府或省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門完成事故調(diào)查后，要按照規(guī)定的時限向省人民政府提交書面報告，同時抄送省人民政府經(jīng)貿(mào)、行政監(jiān)察等部門。
省人民政府委托省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故報告進行審核批復。批復前，應聽取行政監(jiān)察部門對有關責任人員處理的審批意見；批復后，事故發(fā)生地的設區(qū)的市人民政府或省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要按照省人民政府的批復，認真組織落實；行政監(jiān)察部門對責任人員處理的落實情況，要進行監(jiān)督檢查。
第九條 任何單位和個人均有權向政府或者政府部門報告重大安全事故隱患，有權向上級政府或者政府部門舉報下級政府或者下級政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責，不按照規(guī)定履行職責的情況。接到報告或者舉報的政府或者政府部門，應當立即組織對事故隱患進行查處，或者對舉報的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責的情況進行調(diào)查處理。
第十條 政府及政府部門必須加強中小學校的安全管理。中小學校實行安全工作校長負責制，防止發(fā)生食物中毒、火災、交通、校舍倒塌等重大安全事故，確保師生安全。嚴禁中小學校以任何形式、名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。嚴禁將學校場所作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。
中小學校違反前款規(guī)定的，按照學校隸屬關系，對有關政府主要領導人和政府教育行政部門正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級直至撤職的行政處分；對校長和直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級直至撤職的行政處分；構成玩忽職守罪、非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。
第十一條 負責行政審批的政府部門或者機構違反本規(guī)定第六條第（四）項，對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的予以批準，發(fā)現(xiàn)未依法取得批準而擅自從事有關活動的不予取締、不依法給予行政處罰的，對政府部門或者機構正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級直至撤職的行政處分。
政府部門不按照規(guī)定正確履行職責而造成重大安全事故的，對政府部門正職負責人根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級直至撤職的行政處分。
第十二條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照規(guī)定應當履行職責而未履行，本地區(qū)發(fā)生重大安全事故的，對政府主要領導人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級直至撤職的行政處分。
第十三條 發(fā)生重大安全事故，且社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴重的，由省人民政府對負有領導責任的設區(qū)的市市長和省人民政府有關部門正職負責人給予行政處分。
第十四條 重大安全事故發(fā)生后，有關政府或者政府部門違反國家有關規(guī)定和本規(guī)定第五條第（六）項、第六條第（五）項，隱瞞不報、謊報、延報或者阻礙、干涉事故調(diào)查的，對該政府主要領導人或者政府部門正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級的處分。
第十五條 對違反本規(guī)定的責任者，按照干部管理權限，由各級人民政府或者有關部門給予行政處分。行政監(jiān)察部門依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對各級人民政府和政府有關部門工作人員履行安全監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。
第十六條 特大安全事故行政責任追究按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》執(zhí)行。
對特大、重大安全事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生負有責任的有關人員按照國家和本省的有關規(guī)定追究行政責任。
第十七條 本規(guī)定由福建省人民政府法制辦公室負責解釋。
第十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。