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甘肅省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定
第一條 為了有效地防范重大安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究重大安全事故的行政責(zé)任，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于全省各地（市、州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱政府）和各地（市、州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)部門（以下簡(jiǎn)稱政府部門）。
第三條 政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負(fù)責(zé)人對(duì)下列重大安全事故的防范、發(fā)生，依照國(guó)家法律、行政法規(guī)和本規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┲卮蠡馂?zāi)事故；
（二）重大交通安全事故；
?。ㄈ┲卮蠼ㄖ|(zhì)量安全事故；
（四）民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品重大安全事故；
?。ㄎ澹?a href="http://m.hsww.net/98437/" target="_blank">煤礦和其他礦山重大安全事故；
?。╁仩t、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故；
?。ㄆ撸┢渌卮笫鹿省?/P>
政府或者政府部門對(duì)重大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。
重大事故肇事單位和個(gè)人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 重大事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 各類特大安全事故行政責(zé)任追究，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》執(zhí)行。
第六條 政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┎扇⌒姓胧瑢?duì)本地區(qū)實(shí)施安全監(jiān)督管理，保障本地區(qū)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)本地區(qū)或者職責(zé)范圍內(nèi)防范安全事故的發(fā)生、事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負(fù)責(zé)。
（二）每季度定期召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集政府部門正職負(fù)責(zé)人參加，研究分析、安排部署、督促檢查本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。會(huì)議要形成紀(jì)要，確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格組織實(shí)施，監(jiān)督落實(shí)。
?。ㄈ?shí)行安全目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全責(zé)任，并作為考核政績(jī)的重要依據(jù)。
?。ㄋ模┙M織政府部門按照職責(zé)分工對(duì)本地區(qū)容易發(fā)生事故的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)單位明確責(zé)任，采取防范措施，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)密監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，責(zé)令立即排除。重大事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停用。
法律、行政法規(guī)對(duì)查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄎ澹┲贫ū镜貐^(qū)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級(jí)政府備案。
?。?duì)本地區(qū)存在的重大事故隱患，超出其管轄或者職責(zé)范圍的，要立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級(jí)政府或者政府部門報(bào)告；情況緊急的可以立即采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)等緊急措施，同時(shí)報(bào)告上級(jí)政府；上級(jí)政府或者政府部門接到報(bào)告后，要立即組織查處。
?。ㄆ撸┲卮笫鹿拾l(fā)生后，政府要迅速組織救助，將事故損失降到最低限度。同時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，迅速、如實(shí)上報(bào)和發(fā)布事故消息。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成。遇有特殊情況的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間。
在重大事故調(diào)查報(bào)告提交之日起30日內(nèi)進(jìn)行批復(fù)。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出的行政處理決定，由省級(jí)監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)落實(shí)。必要時(shí)，省政府可以對(duì)重大事故的有關(guān)責(zé)任人員直接作出處理決定。
第七條 政府部門在職責(zé)范圍內(nèi)，按有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，防范重大事故的發(fā)生，履行以下職責(zé)：
（一）宣傳、貫徹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，研究、部署防范安全事故的工作，定期組織安全檢查，對(duì)查處的事故隱患，制定整改措施，督促落實(shí)。
?。ǘ﹪?yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)事項(xiàng)進(jìn)行行政審批（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收等，下同），不符合規(guī)定的，不得批準(zhǔn)；弄虛作假，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的，必須立即撤銷原批準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)當(dāng)事人依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）及時(shí)采取措施消除重大安全事故隱患，超出其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)政府報(bào)告；情況緊急的，依法采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)或者停業(yè)在內(nèi)的緊急措施，同時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告。
（四）重大事故發(fā)生后，迅速、如實(shí)上報(bào)上級(jí)政府和政府部門，積極組織搶險(xiǎn)工作，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助配合事故調(diào)查工作。
第八條 對(duì)依照本規(guī)定第七條第二款的規(guī)定取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)必須對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，必須立即撤銷原批準(zhǔn)。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，不對(duì)取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準(zhǔn)的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職直至開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九條 對(duì)未依法取得批準(zhǔn)，擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰；屬于經(jīng)營(yíng)單位的，由工商行政管理部門依法相應(yīng)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)的未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，不予查封、取締、不依法給予行政處罰，工商行政管理部門不予吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十條 政府和政府部門必須加強(qiáng)中小學(xué)校的安全管理，實(shí)行安全工作校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和安全一票否決制。嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，必須確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。
中小學(xué)校違反前款規(guī)定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和教育行政部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、降級(jí)、撤職的行政處分；對(duì)校長(zhǎng)給予撤職的行政處分；對(duì)直接組織者給予開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一條 政府依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，本地區(qū)發(fā)生重大安全事故的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的政府部門，未依照本規(guī)定履行職責(zé)，發(fā)生重大事故的，對(duì)政府部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予撤職或者開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十二條 發(fā)生重大事故，社會(huì)影響性質(zhì)特別嚴(yán)重的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，由省政府對(duì)政府負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分。
第十三條 重大事故發(fā)生后，政府及政府部門要按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告，并應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助事故調(diào)查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。
重大事故發(fā)生后，政府及政府部門違反前款規(guī)定的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)的行政處分。
第十四條 任何單位和公民均有權(quán)向當(dāng)?shù)卣蛘哒块T報(bào)告重大安全事故隱患，有權(quán)向上級(jí)政府或者政府部門舉報(bào)當(dāng)?shù)卣蛘哒块T不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告或者舉報(bào)的政府或政府部門，立即組織對(duì)事故隱患進(jìn)行查處，或者對(duì)舉報(bào)的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。
第十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
第十六條 對(duì)重特大安全事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生追究行政責(zé)任的辦法，由各地行政公署、市（州）人民政府參照本規(guī)定制定。
第十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。