吉林省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理若干規(guī)定
第一條 為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件）的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據(jù)國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》及有關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和個人。
第三條 突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上人民政府根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度和波及范圍決定設立突發(fā)事件應急處理指揮部，政府主要領導人擔任總指揮，負責領導、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應急處理工作。
第四條 突發(fā)事件的調(diào)查、控制工作由縣級以上人民政府有關部門，按照下列規(guī)定分工負責：
?。ㄒ唬┲卮髠魅静∫咔?、群體性不明原因疾病、重大食物中毒事件，由衛(wèi)生、公安部門負責組織調(diào)查、控制工作；
?。ǘ┲卮舐殬I(yè)中毒事件，由衛(wèi)生、勞動保障、公安部門及工會負責組織調(diào)查、控制工作；
?。ㄈ┲卮蟓h(huán)境污染與破壞事故，由環(huán)保部門負責組織調(diào)查、監(jiān)測、控制工作；
?。ㄋ模┲卮蠓派湫晕廴?、放射源丟失事故，由環(huán)保、公安、衛(wèi)生部門負責組織調(diào)查、控制工作；
（五）危害性的有毒物質(zhì)、化學危險品、監(jiān)控化學品泄漏事故，由公安、環(huán)保、石油化學行業(yè)管理、經(jīng)貿(mào)工作部門負責組織調(diào)查、控制工作；
（六）傳染病菌種、毒種丟失和泄漏事故，由衛(wèi)生、公安部門負責組織調(diào)查、控制工作。
第五條 本規(guī)定第四條規(guī)定以外的突發(fā)事件應急處理工作，由縣級以上人民政府有關部門和有關單位，按照下列規(guī)定分工負責：
?。ㄒ唬┬l(wèi)生部門負責疫情監(jiān)測、控制和醫(yī)療救治工作；
?。ǘ┕膊块T負責治安保衛(wèi)，聯(lián)合或者配合其他行政執(zhí)法部門采取調(diào)查控制措施和依法強制執(zhí)行，以及對散布謠言、擾亂社會秩序者依法進行監(jiān)督處理；
?。ㄈ┧幤繁O(jiān)管部門負責預防和救治所需藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督；
?。ㄋ模┵|(zhì)量技術監(jiān)督部門負責預防、救治產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中的質(zhì)量監(jiān)督和對預防、救治產(chǎn)品的計量監(jiān)督；
（五）工商行政管理部門負責預防救治產(chǎn)品經(jīng)營過程中的監(jiān)督檢查以及對欺騙消費者、擾亂市場秩序行為的監(jiān)管；
?。﹥r格主管部門負責對市場經(jīng)營者借機亂收費、哄抬物價行為的監(jiān)督；
?。ㄆ撸?a href="http://m.hsww.net/69862/" target="_blank">鐵路、交通、民航部門負責處理突發(fā)事件所需物資運輸?shù)臅惩ㄒ约翱刂萍膊⊥ㄟ^交通工具擴散；
?。ò耍┩ㄓ嵅块T負責保障通訊線路的暢通；
?。ň牛┴斦块T負責及時撥付處理突發(fā)事件所需經(jīng)費以及用于突發(fā)事件的應急設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備所需資金；
?。ㄊ﹦趧颖Ｕ稀⑷耸虏块T負責對參加突發(fā)事件應急處理工作人員的補助和保健津貼的確認；
?。ㄊ唬┍O(jiān)察、人事部門負責對突發(fā)事件應急處理工作中失職、瀆職、挪用、侵吞預防救治經(jīng)費和物資的公職人員以及阻礙突發(fā)事件應急處理的公職人員的行政處分；
?。ㄊ┙ㄔO、電力部門負責保證救治工作所需電力、自來水、燃氣和熱能的供應；
（十三）商品流通主管部門負責突發(fā)事件中社會公眾應急生活日用所需商品和主要副食品的組織及調(diào)運工作；
（十四）宣傳部門和新聞媒體負責突發(fā)事件的新聞報道和輿論引導工作；
?。ㄊ澹┙?jīng)貿(mào)工作部門、疾病控制機構(gòu)以及突發(fā)事件應急藥品、防護用品的生產(chǎn)單位負責用于突發(fā)事件的應急設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資的儲備工作；
?。ㄊ┟裾块T和紅十字會負責捐贈款物的接收和發(fā)放工作。
第六條 縣級以上人民政府應當與處理突發(fā)事件中負有責任的相關部門建立責任制度，監(jiān)督其切實履行各自的職責，保證突發(fā)事件處理工作的正常進行。
第七條 有關社會團體、企事業(yè)單位、社區(qū)居民或村民委員會，應當根據(jù)當?shù)厝嗣裾蛲话l(fā)事件應急處理指揮部的統(tǒng)一要求和指揮做好本系統(tǒng)、本單位和本區(qū)域的突發(fā)事件應急處理工作。
第八條 突發(fā)事件應急工作實行屬地管理，形成條塊結(jié)合、齊抓共管的工作體系。
第九條 縣級以上人民政府應當組織教學、科研、疾病控制、醫(yī)療等單位開展突發(fā)事件相關科學研究，建立突發(fā)事件應急流行病學調(diào)查、病原學鑒別、人員隔離、醫(yī)療救護、現(xiàn)場處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗等有關物資、設備、設施、技術與人才資源儲備，加強相關人才的培養(yǎng)，所需經(jīng)費列入本級政府財政預算。
第十條 縣級以上人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定突發(fā)事件的應急處理預案。
第十一條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負責編制下列單項突發(fā)事件的應急處理預案，報本級人民政府批準確定：
（一）重大傳染病疫情、整體性不明原因疾病預防控制應急處理預案；
?。ǘ┲卮笫澄镏卸臼录碧幚眍A案；
?。ㄈ┲卮舐殬I(yè)中毒事件應急處理預案；
?。ㄋ模┢渌麌乐赜绊懝娊】凳录尼t(yī)療救治應急處理預案。
第十二條 縣級以上人民政府的其他有關部門應當按本規(guī)定第四條的分工，編制相應類別突發(fā)事件的應急處理預案，報本級人民政府批準確定。
第十三條 縣級以上人民政府應當建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測與預警和信息報告系統(tǒng)。
縣級以上人民政府有關部門按照本規(guī)定第四條的分工，制定相應類別的監(jiān)測與預警系統(tǒng)實施方案，報本級人民政府批準后實施。
突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上人民政府有關部門組織相關專家對突發(fā)事件進行確認，并提出是否啟動應急處理預案的建議。
第十四條 各類突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應在2小時內(nèi)報告本級主管行政部門，主管行政部門接到報告后應在2小時內(nèi)向本級人民政府報告。
縣級人民政府應當在接到報告后2小時內(nèi)向市州人民政府報告，市州人民政府應當在接到報告后2小時內(nèi)向省人民政府報告。
第十五條 突發(fā)傳染病疫情的，責任疫情報告人應以最快的通訊方式向當?shù)丶膊☆A防控制機構(gòu)報告疫情。接到疫情報告的疾病預防控制機構(gòu)應立即報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門，并開展疫情調(diào)查、控制和核實工作，隨時報告疫情調(diào)查處理情況。
衛(wèi)生行政部門接到疫情報告后，應按有關規(guī)定程序向當?shù)卣蜕霞壭l(wèi)生行政部門報告。
第十六條 突發(fā)事件發(fā)生后，有關部門應及時組織有關人員對突發(fā)事件進行調(diào)查處理。
有關單位和個人應當配合調(diào)查和處理，不得拒絕。
第十七條 省衛(wèi)生行政部門應當建立和完善全省統(tǒng)一的下列措施和制度：
?。ㄒ唬﹤魅静〔∪撕鸵伤苽魅静〔∪说母綦x治療措施；
?。ǘ┡c傳染病病人密切接觸者的醫(yī)學觀察措施；
（三）在交通工具上發(fā)現(xiàn)傳染病病人和疑似傳染病病人的醫(yī)學處置措施；
?。ㄋ模┛赡苁艿轿：θ藛T的調(diào)查控制措施；
?。ㄎ澹┽t(yī)護人員的防護等級著裝、隔離、消毒制度和其他衛(wèi)生防護措施；
?。┦枭⑷藛T和封鎖疫區(qū)的措施；
（七）其他必要的制度和措施。
第十八條 任何單位和個人均有權向人民政府及其有關部門報告突發(fā)事件的隱患：
（一）對規(guī)定采取的預防、控制措施未采取的；
?。ǘ敱桓綦x的人員未被隔離的；
?。ㄈ┯嘘P部門不履行或不按規(guī)定履行突發(fā)事件應急處理職責的；
（四）其他突發(fā)事件隱患。
第十九條 各級人民政府在必要時，報經(jīng)上一級人民政府決定，可以依法采取限制措施或者停止集市、集會、教學、文體娛樂等人群聚集，容易造成重大公共衛(wèi)生事件傳播和擴散的活動。
第二十條 突發(fā)事件應急處理指揮部有權臨時調(diào)集交通工具和儲備的物資、設施以及其他設備應對突發(fā)事件。
第二十一條 發(fā)生突發(fā)事件后，當?shù)蒯t(yī)療、救護機構(gòu)應當立即對突發(fā)事件所致的病人提供現(xiàn)場救援與醫(yī)療救護。醫(yī)療救護力量不足時，當?shù)匦l(wèi)生行政部門應當及時請求上級衛(wèi)生行政部門予以支援。
第二十二條 縣級以上人民政府應當加大急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡的建設投入，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應對各類突發(fā)事件的救治能力。
第二十三條 市級以上人民政府應當指定醫(yī)院承擔突發(fā)事件醫(yī)療救治任務，設置與傳染病防治工作需要相適應的傳染病專科醫(yī)院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構(gòu)承擔傳染病防治任務。
縣級人民政府應當指定醫(yī)院設置傳染病專門病區(qū)和隔離病房。
計劃、財政、建設、規(guī)劃、土地等有關部門應當為建設傳染病?？漆t(yī)院、專門病區(qū)提供支持。
第二十四條 衛(wèi)生行政部門應定期對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員開展突發(fā)事件應急處理相關知識、技能的培訓，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行突發(fā)事件應急演練，推廣最新防治知識和先進技術。
第二十五條 收治傳染病病人或疑似傳染病病人的醫(yī)療機構(gòu)（以下簡稱定點醫(yī)院），應當按照國家對傳染病門診及專門病區(qū)的要求，避開城市人口稠密區(qū)，在城市區(qū)域常年主導下風向，遠離集中飲用水源地，嚴格分區(qū)、嚴格流程，建筑物之間應保持必要間距，減少密度。
第二十六條 定點醫(yī)院對收治的患有法定傳染病的病人或者病原攜帶者應予以必要的隔離治療，不得推諉、拒絕。
財政部門應對定點醫(yī)院予以必要的支持。
第二十七條 非定點醫(yī)院在診療過程中發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似傳染病病人時必須立即采取控制措施，不得拒診，同時報告當?shù)丶膊】刂茩C構(gòu)，并將傳染病病人或疑似傳染病病人轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)院。
第二十八條 傳染病病人或疑似傳染病病人，必須接受治療或者接受隔離治療、醫(yī)學觀察，并遵守醫(yī)療機構(gòu)、疾病控制機構(gòu)的管理制度。
第二十九條 醫(yī)療機構(gòu)應當加強對傳染病病人或疑似傳染病病人的管理，改善隔離病區(qū)或病房的生活設施和醫(yī)療條件，做好隔離病區(qū)和病房的消毒、滅菌工作，避免醫(yī)院內(nèi)交叉感染。
第三十條 縣級以上人民政府對在突發(fā)事件應急處理工作中做出貢獻的單位和人員，以及舉報突發(fā)事件有功的單位和人員應給予表彰和獎勵。
第三十一條 在突發(fā)事件應急處理中，有關單位和個人未依照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和本規(guī)定履行職責，有下列行為之一的，對有關責任人員依法給予行政處分：屬于國家公職人員的，依法給予降級、撤職處分，情節(jié)嚴重的，給予開除處分；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┳璧K突發(fā)事件應急處理工作人員執(zhí)行職務的；
（二）拒絕衛(wèi)生行政部門或者其他有關部門指定的專業(yè)技術機構(gòu)進入突發(fā)事件現(xiàn)場，或者不配合調(diào)查、采樣、技術分析和檢驗的；
?。ㄈ┛h級以上人民政府有關部門和擔負應急任務的工作人員拒不接受工作任務，借故推諉拖延、擅離職守或者臨陣脫逃的；
（四）拒絕接受突發(fā)事件應急處理工作人員采取的檢查、隔離、治療措施的；
?。ㄎ澹┎惶峁┱鎸嵰咔榫€索造成疫情擴散、蔓延的；
?。┚芙^、阻礙或者隱藏、變賣被調(diào)集的設備、物資以及交通工具的；
?。ㄆ撸┻`反規(guī)定拒不停止集市、集會、教學和其他文體娛樂等人群聚集活動的；
?。ò耍┚懿环耐话l(fā)事件應急處理指揮部統(tǒng)一調(diào)度的；
?。ň牛┯薪釉\義務的醫(yī)療機構(gòu)拒絕接診病人的；
（十）對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的；
?。ㄊ唬┛h級以上人民政府及其有關部門對上級人民政府有關部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；
?。ㄊ┰谕话l(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中失職、瀆職的；
（十三）未按規(guī)定完成突發(fā)事件應急處理所需的設施、設備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應、運輸和儲備的；
?。ㄊ模┽t(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理不當，造成醫(yī)院內(nèi)交叉感染的；
?。ㄊ澹┪窗匆?guī)定履行監(jiān)測職責的；
（十六）在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價、亂收費、欺騙消費者，擾亂社會秩序、市場秩序的。
第三十二條 在突發(fā)事件發(fā)生期間，私分、挪用、截留防疫資金或捐贈款物的，由本級人民政府或上級主管部門給予撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。