長春市防治塑料制品污染環(huán)境管理辦法
第一章 總則
第一條 為了保護本市生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)防治塑料制品污染環(huán)境的管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱塑料制品，是指以塑料為主要原料生產(chǎn)的下列產(chǎn)品：
?。ㄒ唬┮淮涡圆惋嬀?；
?。ǘ┌b袋、垃圾袋；
?。ㄈ┺r(nóng)用塑料地膜；
?。ㄋ模┦腥嗣裾_定的其他塑料制品。
第四條 環(huán)境保護部門對本市防治塑料制品污染環(huán)境工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
經(jīng)貿(mào)、建設、工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、衛(wèi)生、交通、公安、商業(yè)和農(nóng)業(yè)等有關部門對防治塑料制品污染環(huán)境實施監(jiān)督管理。
第五條 市人民政府鼓勵科研生產(chǎn)單位和個人研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的制品。
第六條 任何單位和個人都應當優(yōu)先選擇使用有利于環(huán)境保護的塑料制品，自覺抵制不利于環(huán)境保護的塑料制品，提高環(huán)境保護意識。
第七條 任何單位和個人都有防治塑料制品污染環(huán)境的義務，有權舉報違反防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第二章 塑料制品的生產(chǎn)、銷售、使用
第八條 塑料制品生產(chǎn)企業(yè)必須使用可降解塑料生產(chǎn)一次性餐飲具和垃圾袋、非保鮮用包裝袋、農(nóng)用塑料地膜。
塑料制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)保鮮用包裝袋和非農(nóng)用塑料地膜，可以使用非降解塑料。
第九條 塑料制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)塑料制品，應當?shù)劫|(zhì)量技術監(jiān)督部門申領《塑料制品生產(chǎn)許可證》。
未領取《塑料制品生產(chǎn)許可證》的，不得生產(chǎn)塑料制品。
經(jīng)貿(mào)部門和質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當自各自受理申請之日起7日內(nèi)作出答復。
第十條 塑料制品生產(chǎn)企業(yè)申領《塑料制品生產(chǎn)許可證》，應當提交下列資料：
?。ㄒ唬┥暾垥?/P>
?。ǘI業(yè)執(zhí)照；
?。ㄈ┉h(huán)境保護部門核準文件；
?。ㄋ模┥a(chǎn)、設計方案；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
第十一條 塑料制品在設計上應當遵循易于重復使用、回收、分類、分離和再生利用的原則，在生產(chǎn)上應當采用易于重復使用、回收利用或者易于無害化處置的材料。
第十二條 塑料制品生產(chǎn)企業(yè)應當按照質(zhì)量技術監(jiān)督部門核準的產(chǎn)品標準組織生產(chǎn)和檢驗塑料制品，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的塑料制品，不得出廠。
第十三條 塑料制品生產(chǎn)企業(yè)必須在可降解塑料制品上標注“可降解”字樣，在非降解塑料制品標注“非降解”字樣，應當按照有關規(guī)定在塑料制品上標注廠名、廠址、商標、生產(chǎn)日期。
第十四條 禁止生產(chǎn)下列塑料制品：
?。ㄒ唬┖穸鹊陀?.025毫米的袋、膜；
?。ǘ诫s、摻假、以假充真、以次充好的；
?。ㄈ┮淮涡园l(fā)泡塑料餐飲具；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止生產(chǎn)的其他塑料制品。
第十五條 塑料制品生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定對可以回收利用的產(chǎn)品包裝物和容器等回收利用。
塑料制品生產(chǎn)企業(yè)應當按照環(huán)境保護部門確定的回收率，回收利用塑料制品。
第十六條 銷售者必須銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量標準的塑料制品，禁止銷售未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的塑料制品。
第十七條 禁止銷售下列塑料制品：
（一）厚度低于0.025毫米的袋、膜；
（二）非降解一次性餐飲具、垃圾袋、農(nóng)用塑料地膜和非保鮮用包裝袋；
（三）未標注“可降解”、“非降解”字樣的；
?。ㄋ模┪礃俗S名、廠址、商標、生產(chǎn)日期的；
?。ㄎ澹诫s、摻假、以假充真、以次充好的；
?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止銷售的其他塑料制品。
第十八條 商品銷售者不得隨商品發(fā)送違反本辦法規(guī)定的塑料包裝制品。
第十九條 銷售者批發(fā)塑料制品，應當按季度向環(huán)境保護部門報送銷售情況統(tǒng)計報表。
第二十條 銷售者銷售外埠塑料制品，應當向環(huán)境保護部門提供產(chǎn)品所在地質(zhì)量技術監(jiān)督部門對其檢驗的合格證明，沒有檢驗報告的，由本市質(zhì)量技術監(jiān)督部門進行檢驗，經(jīng)檢驗合格的方可銷售。
第二十一條 在商場（商店）、市場、旅游景點、車站、機場等公共場所內(nèi)從事經(jīng)營活動的，必須使用符合規(guī)定的塑料制品，禁止使用不符合規(guī)定的塑料制品。
商場（商店）經(jīng)營單位、市場開辦單位和旅游景點、車站、機場的管理單位，應當加強對所轄范圍內(nèi)塑料制品使用的檢查，設置塑料制品收集設施，確保所轄范圍內(nèi)經(jīng)營者使用符合規(guī)定的塑料制品。
第二十二條 餐飲服務行業(yè)在經(jīng)營中應當使用一次性可降解塑料餐飲具，設置塑料制品收集設施。
提倡餐飲服務行業(yè)使用非一次性餐具或者紙制、淀粉類的餐飲具。
第二十三條 提倡消費者少用和重復使用塑料包裝制品，對不能重復使用的塑料包裝制品，應當妥善放置，并按照有關規(guī)定處理。
提倡消費者使用布制、紙制等可重復使用、易消納的包裝制品。
第二十四條 居民收裝垃圾應當使用可降解塑料包裝制品，并按照建設部門指定的地點投放；建設部門也應當逐步使用可降解垃圾袋清運生活垃圾，并按照有關規(guī)定處理廢塑料包裝制品。
建設部門應當采取有力措施，強化垃圾中塑料制品的回收、處理，切實防止塑料制品揚散流失。
第二十五條 機關、團體、企事業(yè)單位和居（村）委會應當教育職工、居（村）民使用符合規(guī)定的塑料制品，拒絕使用不符合規(guī)定的塑料制品，不隨意丟棄塑料制品。
第三章 監(jiān)督檢查
第二十六條 環(huán)境保護部門和其他有關部門應當對違反防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查人員應當熟悉防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章，取得行政執(zhí)法證件，忠于職守，秉公執(zhí)法。
第二十七條 環(huán)境保護部門和其他有關部門及其監(jiān)督檢查人員履行職責時，有權采取下列措施：
?。ㄒ唬┮蟊粰z查的塑料制品生產(chǎn)企業(yè)、銷售者和單位用戶就有關塑料制品生產(chǎn)、銷售、使用的情況作出說明；
（二）進入被檢查的塑料制品生產(chǎn)企業(yè)、銷售者和單位用戶的塑料制品生產(chǎn)、銷售、使用的場所進行檢查；
（三）查扣、封存不符合本辦法規(guī)定的塑料制品；
（四）責令違法的塑料制品生產(chǎn)企業(yè)、銷售者和單位用戶停止違反防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第二十八條 環(huán)境保護部門和其他有關部門在進行監(jiān)督檢查時，應當由兩名以上的監(jiān)督檢查人員進行，并出示行政執(zhí)法證件，使用規(guī)定的執(zhí)法文書、罰沒收據(jù)，按照法定的程序執(zhí)法。
監(jiān)督檢查人員應當為生產(chǎn)者、銷售者保守技術秘密和商業(yè)秘密。
第二十九條 環(huán)境保護部門可以根據(jù)實際情況組織其他有關部門對塑料制品生產(chǎn)、銷售、使用情況進行聯(lián)合稽查，通過集中清理整頓和日常督查將防治塑料制品污染環(huán)境工作納入依法運行的軌道。
經(jīng)貿(mào)、建設、工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、衛(wèi)生、交通、公安、商業(yè)和農(nóng)業(yè)等部門應當根據(jù)各自的職能，按照市、區(qū)人民政府的規(guī)定，抽調(diào)人力、物力參加聯(lián)合稽查。
第三十條 監(jiān)督檢查人員查處違反防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章行為時，有關單位和個人應當給予支持和配合，并提供工作方便，不得拒絕和妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。
第三十一條 環(huán)境保護部門和其他有關部門應當加強對監(jiān)督檢查人員的管理，定期對監(jiān)督檢查人員進行培訓、考核。
第三十二條 宣傳單位、新聞媒體應當加強塑料制品生產(chǎn)、銷售、使用的宣傳工作，對違反防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章的行為予以曝光；對模范遵守防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個人，予以表揚和宣傳。
第四章 法律責任
第三十三條 違反本辦法第八條第一款、第十四條第（一）、（三）項、第十七條第（一）、（二）項、第二十條規(guī)定的，由環(huán)境保護部門責令其限期改正，沒收違法所得，逾期未改正的處以10000元以上20000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，予以取締。
第三十四條 違反本辦法第十三條、第十七條第（三）項規(guī)定的，由環(huán)境保護部門責令其限期改正，逾期未改正的處以5000元以上10000元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法第十五條第二款、第二十一條第一款、第二十二條第一款規(guī)定的，由環(huán)境保護部門責令其限期改正，逾期未改正的處以2000元以上5000元以下的罰款。
第三十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由環(huán)境保護部門責令其限期改正，逾期未改正的處以200元以上1000元以下的罰款。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，由質(zhì)量技術監(jiān)督、工商等有關部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第三十八條 監(jiān)督檢查人員玩忽職守、徇私舞弊、貪贓枉法的，應當給予行政處分，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。
第三十九條 當事人對行政處罰不服的，可以依照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人在法定期限內(nèi)不申請復議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。在行政復議或者行政訴訟期間，不影響處罰決定的執(zhí)行。
第五章 附則
第四十條 本辦法由長春市環(huán)境保護部門組織實施。
第四十一條 各縣（市）可參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。