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    第一條  為促進(jìn)清潔生產(chǎn)實(shí)施，加強(qiáng)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，是指企業(yè)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和經(jīng)濟(jì)綜合行政主管部門(mén)的要求，強(qiáng)制性開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核、方案實(shí)施和績(jī)效驗(yàn)收的過(guò)程。

　　本辦法所稱(chēng)清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。

　　第三條  下列企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)：

　?。ㄒ唬┪廴疚锱欧懦^(guò)國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過(guò)市、區(qū)、縣（市）人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)；

　　（二）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)，或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。

　　有毒有害原料或者物質(zhì)主要指《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）、《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)。

　　第四條  市經(jīng)濟(jì)綜合行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本市強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)〔以下統(tǒng)稱(chēng)區(qū)、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)〕會(huì)同本級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合行政主管部門(mén)，根據(jù)本地實(shí)際，組織實(shí)施本辦法。

　　發(fā)改、科技、財(cái)政、安監(jiān)等行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第五條  本辦法第三條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)，由所在地的區(qū)、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出初選名單，報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審核。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)初選名單審核后，按規(guī)定的管理權(quán)限報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)確定并公布。

　　本辦法第三條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)，由所在地的區(qū)、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同經(jīng)濟(jì)綜合行政主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況分期分批提出初選名單，報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審核。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)初選名單審核后，按照規(guī)定的管理權(quán)限報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)確定并公布。

　　上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)和濱江區(qū)內(nèi)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)的企業(yè)名單，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)直接提出，并按規(guī)定的管理權(quán)限報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)確定并公布。

　　第六條  對(duì)列入實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)名單的企業(yè)，由所在地的區(qū)、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)書(shū)面通知企業(yè)，并將名單在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。

　　依本辦法第三條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，兩次審核的間隔時(shí)間不得超過(guò)五年。

　　第七條  依本辦法第三條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布后三十日內(nèi)，在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況。公布的主要內(nèi)容包括：企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、地址、排放污染物種類(lèi)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)、超總量等情況。

　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對(duì)企業(yè)公布的主要污染物排放情況進(jìn)行核查。

　　第八條  列入實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起六十日內(nèi)自行組織或者委托具有清潔生產(chǎn)審核能力的咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

　　第九條  清潔生產(chǎn)審核的程序包括審核準(zhǔn)備、預(yù)審核、審核、實(shí)施方案的產(chǎn)生、篩選和確定，編寫(xiě)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告：

　　（一）審核準(zhǔn)備：開(kāi)展培訓(xùn)和宣傳，成立由企業(yè)管理人員和技術(shù)人員組成的清潔生產(chǎn)審核工作小組，制定工作計(jì)劃；

　?。ǘ╊A(yù)審核：在對(duì)企業(yè)基本情況進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)定性和定量分析，確定清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)和企業(yè)清潔生產(chǎn)目標(biāo)；

　?。ㄈ徍耍和ㄟ^(guò)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程的投入產(chǎn)出進(jìn)行分析，建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、資源浪費(fèi)環(huán)節(jié)和污染物產(chǎn)生的原因；

　?。ㄋ模?shí)施方案的產(chǎn)生和篩選：對(duì)物料流失、資源浪費(fèi)、污染物產(chǎn)生和排放進(jìn)行分析，提出清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，并進(jìn)行方案的初步篩選；

　?。ㄎ澹?shí)施方案的確定：對(duì)初步篩選的清潔生產(chǎn)實(shí)施方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可行性分析，確定企業(yè)擬實(shí)施的清潔生產(chǎn)實(shí)施方案；

　　（六）編寫(xiě)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告：清潔生產(chǎn)審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過(guò)程和結(jié)果、清潔生產(chǎn)實(shí)施方案匯總和效益預(yù)測(cè)分析、清潔生產(chǎn)實(shí)施方案的實(shí)施計(jì)劃等。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)將審核工作進(jìn)展情況向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、經(jīng)濟(jì)綜合行政主管部門(mén)報(bào)告。

　　第十條  清潔生產(chǎn)審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照籌劃和組織、預(yù)評(píng)估、評(píng)估、實(shí)施方案的產(chǎn)生和篩選、可行性分析、方案實(shí)施計(jì)劃等章節(jié)編寫(xiě)，并符合以下要求：

　?。ㄒ唬┯涗浻卸居泻υ系氖褂们闆r；

　?。ǘ┤娣治銎髽I(yè)能源、資源消耗狀況、主要產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和設(shè)備運(yùn)行狀況；

　?。ㄈ┤娣治銎髽I(yè)廢棄物產(chǎn)生的種類(lèi)、數(shù)量、原因以及治理和環(huán)境管理現(xiàn)狀；

　?。ㄋ模┤娣治銎髽I(yè)清潔生產(chǎn)潛力，并根據(jù)分析結(jié)果確定清潔生產(chǎn)重點(diǎn)；

　?。ㄎ澹┪廴疚锵鳒p作為清潔生產(chǎn)審核的首要目標(biāo)，并不低于環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)確定的污染物削減目標(biāo)；

　?。┣鍧嵣a(chǎn)實(shí)施方案和全過(guò)程的污染控制措施應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)該污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放和總量控制的要求；

　?。ㄆ撸┣鍧嵣a(chǎn)實(shí)施方案中有毒有害物質(zhì)排放的削減、替代、無(wú)害化措施和危險(xiǎn)廢物的安全處置措施應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的要求；

　?。ò耍┰u(píng)估過(guò)程中物料平衡必須如實(shí)反映企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程，污染物的產(chǎn)生和排放情況應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確；

　?。ň牛徍藞?bào)告應(yīng)對(duì)清潔生產(chǎn)審核實(shí)施前后目標(biāo)指標(biāo)變化進(jìn)行對(duì)比；

　　（十）持續(xù)清潔生產(chǎn)要針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況提出進(jìn)一步的建議和措施；

　?。ㄊ唬┊a(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃。

　　第十一條  列入實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起一年內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核報(bào)告的編制，并報(bào)告所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和經(jīng)濟(jì)綜合行政主管部門(mén)。

　　第十二條  市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)綜合行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家組對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并自收到企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告之日起三十日內(nèi)提出評(píng)審意見(jiàn)。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)在三十日內(nèi)對(duì)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告進(jìn)行修改，并報(bào)所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

　　第十三條  企業(yè)所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)自收到企業(yè)修改后的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告之日起三十日內(nèi)，會(huì)同經(jīng)濟(jì)綜合行政主管部門(mén)書(shū)面通知企業(yè)限期實(shí)施其清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，并將書(shū)面通知報(bào)送上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

　　第十四條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定，定期向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、經(jīng)濟(jì)綜合行政主管部門(mén)報(bào)告清潔生產(chǎn)實(shí)施方案實(shí)施進(jìn)展情況。

　　企業(yè)可以委托具有清潔生產(chǎn)審核能力的咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展清潔生產(chǎn)實(shí)施方案的具體實(shí)施工作。

　　第十五條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成清潔生產(chǎn)實(shí)施方案的實(shí)施，經(jīng)所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)確認(rèn)后，向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出清潔生產(chǎn)績(jī)效驗(yàn)收申請(qǐng)。

　　第十六條  企業(yè)在清潔生產(chǎn)實(shí)施方案實(shí)施完成后申請(qǐng)清潔生產(chǎn)績(jī)效驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全；

　?。ǘ?shí)施項(xiàng)目的設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車(chē)檢測(cè)合格，減污能力及污染防治能力適應(yīng)主體工程最大生產(chǎn)的需要；

　　（三）實(shí)施項(xiàng)目的設(shè)施安裝質(zhì)量符合國(guó)家或者有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）目標(biāo)設(shè)施具備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件，包括經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度、原料及動(dòng)力供應(yīng)落實(shí)、符合交付使用的其他要求；

　　（五）污染物排放符合國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者市、區(qū)、縣（市）人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求；

　?。┯卸居泻ξ镔|(zhì)排放得到削減，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和隱患得到識(shí)別和控制；

　?。ㄆ撸┉h(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、點(diǎn)位、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，符合有關(guān)規(guī)定的要求；

　?。ò耍┩瓿汕鍧嵣a(chǎn)總結(jié)報(bào)告；

　?。ň牛┧诘氐沫h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的確認(rèn)意見(jiàn)書(shū)。

　　第十七條  市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)清潔生產(chǎn)績(jī)效驗(yàn)收申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)其提交的材料進(jìn)行審查。符合驗(yàn)收條件的，自收到申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收；不符合驗(yàn)收條件的，在十個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。

　　第十八條  市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)綜合行政主管部門(mén)組織成立專(zhuān)家驗(yàn)收組實(shí)施清潔生產(chǎn)績(jī)效驗(yàn)收。

　　專(zhuān)家驗(yàn)收組應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)提交的材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場(chǎng)檢查和審議，提出初步驗(yàn)收意見(jiàn)，并由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在本市主要媒體上公示。在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)重大異議的，出具正式驗(yàn)收意見(jiàn)，并在本市主要媒體上公布。

　　清潔生產(chǎn)績(jī)效驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)自組織驗(yàn)收之日起六個(gè)月內(nèi)完成。

　　第十九條  市、區(qū)、縣（市）發(fā)展改革行政主管部門(mén)在制定和實(shí)施投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預(yù)防污染等清潔生產(chǎn)項(xiàng)目列為重點(diǎn)領(lǐng)域，加大投資支持力度。

　　第二十條  企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)的費(fèi)用，允許列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或者相關(guān)費(fèi)用科目。

　　第二十一條  對(duì)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案實(shí)施后成效顯著的企業(yè)，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)綜合行政主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行表彰，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。

　　第二十二條  經(jīng)清潔生產(chǎn)績(jī)效驗(yàn)收確認(rèn)成效顯著的企業(yè)，市、區(qū)、縣（市）財(cái)政部門(mén)可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，具體辦法由市財(cái)政、經(jīng)濟(jì)綜合、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)共同制定。

　　第二十三條  違反本辦法第七條第一款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)的企業(yè)未按照規(guī)定公布其主要污染物排放情況的，由所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正；逾期仍不改正的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十四條  違反本辦法第八條規(guī)定，列入實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)名單的企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的，由所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本辦法第十一條規(guī)定，列入實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)名單的企業(yè)未實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者未如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，由所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正；逾期仍不改正的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；屬于本辦法第三條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定企業(yè)的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十五條  違反本辦法第十五條規(guī)定，企業(yè)逾期未申請(qǐng)清潔生產(chǎn)績(jī)效驗(yàn)收的，或者績(jī)效驗(yàn)收未達(dá)到規(guī)定要求的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)綜合行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正；逾期仍不改正的，處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十六條  企業(yè)委托的咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定內(nèi)容、程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假、提供虛假審核報(bào)告的，由市經(jīng)濟(jì)綜合行政主管部門(mén)會(huì)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并將其違法事實(shí)予以通報(bào)。

　　第二十七條  本辦法自2008年2月1日起施行。