江蘇省人民政府關(guān)于對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜加強生產(chǎn)管理和實行專營的通知
一、加強化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)管理
1.嚴格生產(chǎn)管理。對市縣鄉(xiāng)小磷肥、復混肥生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)（包括農(nóng)藥復配企業(yè)）一律實行準產(chǎn)證制度。準產(chǎn)證由省化工部門核發(fā)。農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)除由國家輕工部批準的以外，由省輕工部門批準定點。上述頒發(fā)準產(chǎn)證和農(nóng)膜企業(yè)的定點工作增多要求于年內(nèi)完成。未獲得準產(chǎn)證的企業(yè)，一律不得生產(chǎn)。
2.化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜企業(yè)應(yīng)按照省下達的計劃生產(chǎn)。這些企業(yè)的生產(chǎn)用電和用煤，必須優(yōu)先保證，省分配各地的小氮肥、小磷肥的生產(chǎn)用電和平價煤，不得挪用扣減。凡發(fā)現(xiàn)擅自挪用扣減上述企業(yè)的煤、電，使企業(yè)增加成本的，由當?shù)刎斦浹a；要實行農(nóng)藥、農(nóng)膜原料的專供制度，省內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)藥主要原料，由省計經(jīng)委會同主管部門作好計劃銜接，原料生產(chǎn)單位要按計劃執(zhí)行。國家分配和地方進口的農(nóng)藥、農(nóng)膜原料，實行專料專供，嚴禁挪用。地方進口的化肥以及農(nóng)藥、農(nóng)膜原料所需的外匯，由各級計經(jīng)委在留成外匯中安排。確有困難的，用調(diào)劑外匯解決。
3.加強質(zhì)量管理?；省⑥r(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)，必須加強質(zhì)量檢驗，產(chǎn)品必須標明生產(chǎn)廠名，不合格產(chǎn)品不準出廠。各級標準部門應(yīng)會同或委托農(nóng)業(yè)、供銷部門，強化對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的質(zhì)量檢查。嚴禁偽劣產(chǎn)品流入市場，坑害農(nóng)民。凡發(fā)現(xiàn)偽劣產(chǎn)品，應(yīng)立即責成企業(yè)收回銷毀，限期整頓，必要時吊銷準產(chǎn)證，對危害嚴重的，要追究領(lǐng)導責任，并依照《刑法》有關(guān)規(guī)定予以懲處。
二、對化肥、農(nóng)膜實行專營
1.除農(nóng)藥已實行專營以外，從一九八九年開始，化肥、農(nóng)膜也由各級農(nóng)資部門歸口專營。除農(nóng)資部門和受農(nóng)資部門委托的單位以外，其他單位和個人一律不得插手經(jīng)營上述產(chǎn)品，嚴禁轉(zhuǎn)手倒賣，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。
2.棲化、南化生產(chǎn)的化肥，除規(guī)定由國家分配的以外，其余均由省農(nóng)資部門收購，屬計劃外超產(chǎn)的化肥，由農(nóng)資部門按優(yōu)惠價格收購。凡企業(yè)因協(xié)作生產(chǎn)化肥的原料需用化肥補償返還的，須經(jīng)省計經(jīng)委批準后執(zhí)行。
3.市縣化肥生產(chǎn)企業(yè)（包括縣以下的小磷肥和復合肥企業(yè)）所生產(chǎn)的化肥，繼續(xù)實行地產(chǎn)地用，納入所在市縣分配計劃，由縣農(nóng)資部門經(jīng)營。有條件的可以根據(jù)縣安排的計劃，由企業(yè)直供基層供銷社，以減少中間環(huán)節(jié)。地方小化肥廠可否根據(jù)縣分配計劃，將一部分化肥憑證按國家規(guī)定的零售價格按政策直接供應(yīng)農(nóng)民，由市縣決定。對化肥廠技術(shù)改造發(fā)放的兌現(xiàn)化肥的債券，要優(yōu)先保證供應(yīng)。
4.由國家有關(guān)部門專撥的各項專用化肥和各系統(tǒng)用自有外匯進口的專用化肥，也由省農(nóng)資部門歸口經(jīng)營，并根據(jù)主管部門提出的分配計劃供應(yīng)。
5.地方各級進口的化肥和農(nóng)膜，均由農(nóng)資部門經(jīng)營，并納入當?shù)氐哪甓确峙溆媱?，不得挪用?/P>
6.在實行化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營以后，省農(nóng)資部門必須根據(jù)國家安排的生產(chǎn)計劃，提出分配意見，由各級農(nóng)資部門與生產(chǎn)企業(yè)簽訂好合同，產(chǎn)銷雙方都應(yīng)嚴格履行各自的責任。農(nóng)資部門應(yīng)按合同及時收購、調(diào)度，銀行要在資金上優(yōu)先予以安排，確保淡季儲備，用季供應(yīng)。農(nóng)資部門未能按時收購的，允許生產(chǎn)企業(yè)自銷轉(zhuǎn)供其他有權(quán)經(jīng)營部門；由此而發(fā)生當?shù)鼗省⑥r(nóng)藥、薄膜缺口影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，專營部門要對此負責。
7.化肥、農(nóng)膜的零售業(yè)務(wù)，由各地基層供銷社會承擔，縣以下（不含縣）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位可受基層供銷社委托，結(jié)合技術(shù)推廣，對農(nóng)民實行有償或承包服務(wù)。
三、加強化肥、農(nóng)膜的計劃管理
1.省級掌握的化肥、農(nóng)膜資源（包括國家統(tǒng)配、大廠生產(chǎn)分成、用地方外匯進口和向省外協(xié)作的化肥），納入全省年度分配計劃。分配計劃由省計經(jīng)委會同省農(nóng)林廳、供銷社提出方案，報省政府批準后，由省計經(jīng)委下達。各地的化肥、農(nóng)膜分配，參照上述程序辦理。
2.為了應(yīng)付各種突發(fā)或特大自然災(zāi)害的抗災(zāi)需要，省市縣三級都應(yīng)在制定化肥、農(nóng)藥年度分配計劃時，留出一定數(shù)量的救災(zāi)儲備。省安排的救災(zāi)化肥、農(nóng)藥，分別由化工部門和農(nóng)資部門專戶儲存。所需的貸款指標，銀行要優(yōu)先保證，利息由財政承擔。救災(zāi)農(nóng)藥所需的原料由省主管部門在計劃中劃出一部分，專門安排，并與調(diào)撥計劃掛鉤。此項救災(zāi)化肥、農(nóng)藥的分配，由省農(nóng)業(yè)部門會同農(nóng)資部門根據(jù)災(zāi)情提出方案，經(jīng)省計經(jīng)委審核，報經(jīng)省政府批準后執(zhí)行。
3.嚴格控制化肥出省。棲化、南化生產(chǎn)的化肥和各級進口、協(xié)進的優(yōu)質(zhì)化肥（包括尿素、磷銨），除國家規(guī)定的以外，需要調(diào)運出省的，需報經(jīng)省計委審核，由省農(nóng)資部門簽發(fā)準運證明方可辦理運輸手續(xù)。地產(chǎn)小化肥，需要出省的，經(jīng)縣以上人民政府審批，由省農(nóng)資部門簽發(fā)準運證明。各交通部門對無準運證的化肥，不得辦理運輸。
四、嚴格化肥、農(nóng)膜的價格管理
1.化肥、農(nóng)膜的出廠價格，由省市物價部門根據(jù)分級管理的原則，會同工業(yè)主管部門，分別制訂。嚴禁越權(quán)變動價格。
2.化肥、農(nóng)膜的零售價格，凡由省統(tǒng)配的化肥、農(nóng)膜，分品種實行全省綜合價。各系統(tǒng)進口的化肥，由省物價部門會農(nóng)資部門制定，原則上一年一定。農(nóng)資部門由于執(zhí)行綜合價而發(fā)生的虛盈虛虧，逐年結(jié)轉(zhuǎn)納入下年度的綜合價中沖抵。市縣地產(chǎn)化肥，由市物價部門會同農(nóng)資部門核定零售價，原則上一市一價，也可以一縣一價。
3.各地自行進口或協(xié)進化肥的零售價，經(jīng)市縣物價部門審核，納入市縣綜合零售價，也可以實行代理價，但要力爭一市一價，一縣一價，防止價格上的混亂。
五、加強化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)和專營的組織領(lǐng)導
1.省市縣都要成立由政府領(lǐng)導和計（經(jīng)）委、農(nóng)業(yè)、供銷、化工、物價、工商行政管理、銀行、稅務(wù)部門負責人參加的專營領(lǐng)導小組，負責研究協(xié)調(diào)專營中的重大問題。
2.各級農(nóng)資部門對搞好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營，負有重大的責任。要堅持為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的宗旨，嚴格執(zhí)行價格政策和供應(yīng)計劃，嚴格按規(guī)定履行職責，嚴明紀律，建立責任考核制度。要增加專營的透明度。省市縣鄉(xiāng)四級農(nóng)資部門要將專營品種的總貨源，向同級農(nóng)業(yè)部門通報，按省的分配政策，共同制定分配計劃，經(jīng)報請同級農(nóng)資專營領(lǐng)導小組批準后，連同價格一起公諸于眾，加強群眾檢查監(jiān)督，并定期向領(lǐng)導小組匯報政策兌現(xiàn)情況。要根據(jù)貨源情況和農(nóng)時需要，負責做好調(diào)度供應(yīng)工作。要主動和有關(guān)部門聯(lián)系，各有關(guān)部門應(yīng)積極支持，共同做好專營工作。
以上通知，請認真貫徹落實。
江蘇省人民政府
一九八八年十二月七