新疆維吾爾自治區(qū)人民政府貫徹國務院關于化肥、農藥、農膜實行專營的決定實施辦法
一、對化肥、農藥、農膜實行專營。
（一）化肥、農藥、農膜由自治區(qū)供銷社農業(yè)生產資料公司和各級供銷社的農業(yè)生產資料經(jīng)營單位、基層供銷合作社實行專營，其他部門、單位和個人一律不準經(jīng)營上述商品。國家分配和自治區(qū)計劃內供應兵團的上述商品，由自治區(qū)計劃部門切塊給兵團，統(tǒng)籌安排，并由自治區(qū)專營部門直供團場。
?。ǘI的主要品種：
優(yōu)質化肥：尿素、硝酸銨（顆粒狀）、磷酸二銨、磷酸一銨、三料磷肥、礦物磷肥、二元素、三元素、復合肥（有效含量在40%以上）、磷酸銨、硝酸磷肥、氯化鉀（農用）等。
農藥：（主要品種附后）。
農膜：（含原料）普膜、超薄膜、大棚膜。
（三）凡實行專營的品種，無論國家統(tǒng)配、地方外匯進口、易貨貿易、地方生產（計劃內、計劃外、超產）、各地自籌外匯進口、省際間集資生產和協(xié)作的，均由專營部門全額收購和經(jīng)營；鑒于目前農膜原料供應渠道國家實際上尚未改變，在國家供應渠道沒有改變以前，自治區(qū)仍按原渠道執(zhí)行。
?。ㄋ模┳灾螀^(qū)專營部門調給兵團團場的化肥、農藥、農膜，只能用于團場；兵團自籌外匯進口的、農業(yè)部計劃外戴帽供應的和兵團向自治區(qū)外求援的專營商品，只能在兵團內部調撥供應，不準上市。
（五）國家經(jīng)貿部分配給自治區(qū)經(jīng)貿部門的化肥，只能用于出口基地，不得銷售給其他部門。
（六）碳酸氫按（農用）、普通過磷酸鈣、粉狀硝酸銨及防滲膜。由縣級專營部門與工廠實行合同訂購或聯(lián)銷、代銷，或由工廠直接銷售給用戶使用。
?。ㄆ撸┗鶎愚r業(yè)技術推廣單位（縣以下不含縣），結合有償技術服務所用的少量化肥、農藥、農膜由縣專營批發(fā)部門，按當?shù)赜嬑髑筠r業(yè)部門的意見安排，實行計劃供應。允許有償轉讓給農戶，但不準進行商業(yè)經(jīng)營或者倒買倒賣。有些農藥小品種，基層供銷社可委托基層農業(yè)技術推廣單位代銷，執(zhí)行當?shù)劁N售價格。
二、實行統(tǒng)一計劃，分級管理。
?。ㄒ唬I品種實行統(tǒng)一計劃，分級管理?；?、農藥、農膜年度分配計劃由自治區(qū)計委下達；季節(jié)調撥供應計劃由專營部門商同農業(yè)部門安排。各地、州、市的年度分配計劃，由地、州、市計委下達。
農膜實行統(tǒng)一安排，自治區(qū)及烏魯木齊生產的農膜由自治區(qū)農業(yè)生產資料公司收購，差額調撥；各地生產的農膜（含兵團），由自治區(qū)農業(yè)生產資料公司委托當?shù)貙I單位收購，按自治區(qū)計劃統(tǒng)一調撥。
（二）計劃分配的品種：
化肥：尿素、磷酸二銨、磷酸一銨及中央統(tǒng)配的三料磷肥、復合肥。
農膜：超薄膜、普膜、大棚膜。
未列入計劃分配的專營品種由自治區(qū)農業(yè)生產資料公司與各地銜接、調劑。
?。ㄈ└鞯刈曰I外匯進口的化肥、農藥、農膜委托自治區(qū)農業(yè)生產資料公司統(tǒng)一組織訂貨。
（四）自治區(qū)計委安排的專營農資商品的生產計劃，各生產企業(yè)必須保質、保量按時完成，全部交給專營部門統(tǒng)一收購，超產部分實行優(yōu)惠價，專營部門必須及時收購和付款。
?。ㄎ澹榧皶r支援農業(yè)救災，自治區(qū)農業(yè)生產資料公司在正常庫存儲備以外，還應負責常年儲備救災化肥3萬標準噸，農藥500噸，農膜500噸，這些儲備物資應單列專戶、專項專用，如需動用應經(jīng)自治區(qū)計委審批。儲備資金和利息由自治區(qū)銀行和財政分別解決。
農藥是有備無患的特殊商品。時效性強，儲備中容易出現(xiàn)減效、變質、報廢。需要建立農藥經(jīng)營儲備風險基金制度，每年由縣以上農資部門按農藥銷售額1―3%提取，單獨立賬，專項專用。
具體辦法由專營部門提出經(jīng)財政部門批準后實施。
三、主要品種實行綜合價和分片價。
對我區(qū)影響較大的主要專營品種化肥、農藥實行全區(qū)加權平均綜合銷售價，一年一定。農膜原則上也要實行綜合銷售價，如準備工作來不及，可留實行分片價。
綜合銷售價的品種，化肥：尿素、磷酸二銨（磷酸一銨）。農藥：敵敵畏、樂果、敵百蟲、1605。分片價的品種，農膜：普膜、超薄膜、大棚膜。
其他品種硝酸銨、磷銨、三料磷肥，由自治區(qū)制定統(tǒng)一調撥價（含計劃內、處、進口）不實行運費補貼。小化肥除昌吉化肥廠的碳銨，烏魯木齊化工廠、哈密磷化廠、昌吉磷肥廠的普鈣由自治區(qū)核定出廠價外，其他地州、市小化肥廠生產的普鈣、地產地銷（在本地州內）由當?shù)匚飪r部門核定出廠價，調出本地州的由自治區(qū)物價局核定。銷售價格實行差率控制。農膜按國家物價局和輕工部[1988]91號文件精神辦理。糧食掛購化肥仍實行全國統(tǒng)一零售價。
自治區(qū)安排調撥的專營品種的出廠價和銷售價由自治區(qū)物價局核定；各地專營部門自行組織的品種，其出廠價和銷售價由當?shù)匚飪r部門核定；基層農業(yè)技術推廣單位代銷的農藥和地方小化肥廠直接銷售給農民自用的化肥，其零售價均要執(zhí)行當?shù)貙I部門的銷售價。
四、整頓市場，加強管理。
（一）化肥、農藥、農膜實行專營后，各級工商行政管理部門對非專營部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照要立即清理，辦理變更登記。其庫存商品，凡價格符合規(guī)定，質量合格的，可移交給當?shù)貙I部門或限期1988年底售完（農業(yè)部門庫存的少量農藥可限期到1989年6月底售完）。逾期繼續(xù)經(jīng)營者，由工商行政管理部門依法查處，并吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
?。ǘ┥a主管部門對生產企業(yè)要嚴格實行“生產許可證”制度，同時工廠要實行產品質量的出廠責任制，加強商品質量檢驗，凡不合格的產品，不準繼續(xù)生產，專營部門不準收購、銷售，對制造、銷售偽劣產品，坑害農民的企業(yè)和個人，有關部門要依法嚴處。
地膜生產應由自治區(qū)按擇優(yōu)選點的原則統(tǒng)一安排，先由主管部門提出方案，征求專營部門意見，報自治區(qū)計委審定下達。
對現(xiàn)有地方小型的混配肥廠，主管部門要進行整頓清理，無證企業(yè)立即取締，有證企業(yè)要嚴格控制生產規(guī)模，地產地銷。
?。ㄈ┕I(yè)用尿素和硝酸按應從嚴掌握，按自治區(qū)計委下達計劃由物資局和化工局作好產前銜接，均衡直撥到廠，不能擠占農用化肥，不準上市。
（四）自治區(qū)的化肥、農藥、農膜（含原料）原則上不準出疆，特殊情況需要出疆時，應由自治區(qū)供銷社提出意見，經(jīng)自治區(qū)計委審核同意后，工商局辦理出境手續(xù)，鐵路及公路運輸部門安排運輸計劃。
?。ㄎ澹┊a銷雙方應簽訂經(jīng)濟合同、共同恪守合同規(guī)定，如有違反應負經(jīng)濟的和法律的責任。
五、嚴格執(zhí)行政策，加強群眾監(jiān)督。
?。ㄒ唬榧訌妼I工作的領導，更好地做好化肥、農藥、農膜的生產，調撥和供應工作，在自治區(qū)主管副主席主持下由計委牽頭，供銷、農業(yè)、輕工、經(jīng)貿、地貿、化工、物資、物價、工商、鐵路局、財政、銀行、烏魯木齊石化總廠、石油管理局、生產建設兵團等部門參加；成立農業(yè)生產資料協(xié)調小組，負責研究、協(xié)調化肥、農藥、農膜生產、進口、外匯使用和分配中的問題。各地、州、市是否成立協(xié)調小組由各地、州、市根據(jù)需要自行決定。
?。ǘ┥a企業(yè)、專營部門對做好化肥、農藥、農膜生產、供應，支援農業(yè)生產負有重要責任，必須密切協(xié)作，按計劃生產、收購、調撥，按政策及時供應，不違農時。自治區(qū)有關部門要加強對計劃、物價執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級供銷合作社對所屬專營單位要切實加強領導，嚴格要求，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅查處。
?。ㄈ┥a企業(yè)和專營部門要加強紀律性，嚴格執(zhí)行國家各項規(guī)定，要廉潔奉公，不準以權謀私，不準走后門搞不正之風，對違反者要沒收全部非法所得，并給直接責任者和單位領導人以行政處分，構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。
?。ㄋ模┘訌娙罕姳O(jiān)督，增強透明度。生產企業(yè)和專營部門要互通信息，加強聯(lián)系?；鶎庸╀N社供應計劃和價格要實行“計劃到村，指標到戶，張榜公布，憑卡（證）供應，群眾監(jiān)督”的辦法，接受社員代表、農民群眾的監(jiān)督，鼓勵人民群眾向有關部門揭發(fā)、檢舉違法單位和個人，并對揭發(fā)檢舉人予以保護。
?。ㄎ澹┯媱潯⑽镔Y、石油、石化、電力、交通、鐵路等部門，要切實做好物資和電力的供應工作和運輸安排，幫助生產廠和經(jīng)營單位解決生產和流通環(huán)節(jié)中的困難。
?。┴煶勺灾螀^(qū)工商行政管理局和供銷社制定專營市場管理通告。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后公布實施。
本辦法從一九八九年一月一日起，由各級政府組織實施，原下達的有關規(guī)定與本辦法有抵觸的應同時廢止。
附件：
國家統(tǒng)一分配的農藥品種（20種）:
敵百蟲、甲銨磷、敵敵畏、樂果、氧氣樂果、甲基1605、乙基1605、呋喃丹、速滅威、混滅威、葉蟬散、水胺硫磷、敵蟲菊酯、三環(huán)唑、多菌靈、甲基托布津、百菌清、2、4一滴丁酯、滅草丹、丁草胺。
國家實行產需銜接的農藥品種（22種）：
殺螟松、甲基異柳磷、久效磷、三氯殺螨醇、辛硫磷、硫酸銅、異稻瘟凈、稻瘟凈、粉銹寧、葉青雙、甲霜靈、代森錳鋅、除草醚、二甲四氯、敵稗、綠麥隆、阿特拉津、撲草凈、西草凈、苯達松、草甘磷、殺鼠劑。
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府
一九八八年十二月十七日