湖南省人民政府關于貫徹《國務院關于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營的決定》的實施辦法
一、堅決執(zhí)行國家對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營的決定
?。ㄒ唬┗省⑥r(nóng)藥、農(nóng)膜由各級供銷社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司實行專營，其他部門、單位和個人一律不準經(jīng)營。專營部門要堅持為農(nóng)業(yè)服務的宗旨，進一步轉(zhuǎn)變企業(yè)機制，減少經(jīng)營環(huán)節(jié)，合理組織運輸，降低費用開支，提高企業(yè)和社會經(jīng)濟效益。
?。ǘ┫?a href="http://m.hsww.net/71630/" target="_blank">氮、資氮生產(chǎn)的尿素，按年產(chǎn)總量80%交省統(tǒng)一分配（其中平價交售數(shù)量1988年計劃基數(shù)不變），其中農(nóng)用尿素由省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司統(tǒng)一收購經(jīng)營，工業(yè)用尿素和混合肥專用指標由省計委切塊分配，按原渠道收購和經(jīng)營。其余20%由工廠用于解決集資肥、地銷肥等問題，但必須交由各級專營部門經(jīng)營。洞氮的超產(chǎn)尿素以及株洲化工廠生產(chǎn)的磷肥，分別交省縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司統(tǒng)一收購經(jīng)營。各生產(chǎn)企業(yè)收購的具體計劃，由省計委另行下達。
地、州、市、縣小化肥廠生產(chǎn)的化肥，實行專營部門與工廠合同定購或聯(lián)銷、代銷，或由工廠直接銷售給農(nóng)民使用。具體采用哪種形式，由當?shù)卣_定。
湘氮、資氮和各小化肥廠已經(jīng)用化肥集資的，要認真進行清理核實，今后一般不再搞化肥集資，必須集資的應經(jīng)省計委批準。經(jīng)核實的集資化肥可按合同執(zhí)行，但應交當?shù)貙I部門經(jīng)營。
國家規(guī)定的20種統(tǒng)配農(nóng)藥，由縣以上專營部門統(tǒng)一收購；非統(tǒng)配計劃品種，實行省內(nèi)專營部門與工廠合同定購，也可以聯(lián)銷、代銷。
省、地、縣計劃安排生產(chǎn)的農(nóng)膜，全部由縣以上專營部門統(tǒng)一收購經(jīng)營。
?。ㄈ┻M口化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜原料實行計劃管理。全省進口計劃由省計委統(tǒng)一向國家計委申報，進口手續(xù)分別由省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和省二輕局辦理。
?。ㄋ模┗?、農(nóng)膜的儲備，由省、地、縣三及專營部門承擔，主要農(nóng)藥（具體品種由省計委和省供銷社確定）的儲備由省、地（市）兩級承擔。除正常庫存以外的儲備數(shù)量，由各級政府審定，其儲備資金利息，經(jīng)同級物價部門核定后，計入綜合調(diào)撥價。建立農(nóng)藥經(jīng)營風險基金，按銷售額的1%提取，稅前列支，?？顚Ｓ?。風險基金的提取和使用辦法，由省財政廳、物價局、供銷社制定。省級儲備的救災農(nóng)藥的貼息，仍按現(xiàn)行規(guī)定由省財政解決（即用原省安排的淡季農(nóng)藥儲備貼息解決）。
?。ㄎ澹┛h以下（不含縣）基層農(nóng)業(yè)技術推廣單位（包括農(nóng)技站、土肥站、植保站、植物醫(yī)院），結合有償技術服務所用少量化肥、農(nóng)藥，由縣專營批發(fā)部門按計劃以調(diào)撥價供應，允許有償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶，但不準進行商業(yè)經(jīng)營或者倒買倒賣。省屬國營農(nóng)場所需農(nóng)藥，由省供銷社會同省農(nóng)業(yè)廳制定分配計劃，農(nóng)場供銷社與生產(chǎn)企業(yè)直接定貨供應。
二、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行統(tǒng)一計劃，分級管理
?。ㄒ唬┗?。省統(tǒng)一分配的化肥，由省計委統(tǒng)一分配，專項切塊安排。
納入省統(tǒng)一計劃分配的化肥包括：（1）國家統(tǒng)分的包干肥和各種專項肥；（2）省外匯進口的化肥（3）湘氮、資氮按規(guī)定交售的尿素；（4）株洲化工廠生產(chǎn)的磷肥和地區(qū)間調(diào)劑的小化肥；（5）洞氮的超產(chǎn)尿素；（6）岳化、湘鋼、漣鋼的硫銨。
地（市）縣生產(chǎn)的小化肥和用自籌外匯進口的化肥，以及省統(tǒng)一分配的化肥，由地（市）縣計委制定具體分配方案，經(jīng)當?shù)卣鷾屎髮嵤?/P>
?。ǘ┺r(nóng)藥。國家規(guī)定的甲胺磷、敵百蟲、敵敵畏、樂果等20個統(tǒng)配品種的生產(chǎn)、分配，由省計委統(tǒng)一下達計劃，分品種的具體數(shù)量，由農(nóng)業(yè)廳、供銷社商化工廳提出報省計委審核后，下達到生產(chǎn)企業(yè)。生產(chǎn)所需要的燒堿、黃磷、甲醇、三苯、氯丙烯、二甲胺、電解銅、乳化劑、酒精等主要原料，由省計委下達指令性生產(chǎn)和調(diào)撥計劃，分別由省計委、化工廠、物資廳、輕工廳按計劃保證供應，省經(jīng)委要參與組織和協(xié)調(diào)。其余原料由化工廳、物資廳負責幫助解決。省用于救災所必須掌握的主要農(nóng)藥品種和數(shù)量，收購計劃由省計委下達到廠，省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司負責經(jīng)營。國家規(guī)定非統(tǒng)配的農(nóng)藥品種，由生產(chǎn)企業(yè)和專營部門實行產(chǎn)銷銜按。新農(nóng)藥、新化肥的試驗示范，報經(jīng)省農(nóng)資協(xié)調(diào)小組批準后，可由植保、土肥技術推廣部門與生產(chǎn)企業(yè)進行產(chǎn)銷銜接。
（三）農(nóng)膜。省計劃安排生產(chǎn)的農(nóng)膜，由省計委統(tǒng)一分配。國家分配和省進口的農(nóng)膜原料，要專材專用，保證完成農(nóng)膜生產(chǎn)計劃，工廠不得自銷。
三、主要品種實行綜合價
?。ㄒ唬┦〗y(tǒng)一分配的化肥中除糧、棉掛鉤肥和蔬菜生產(chǎn)專項肥繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行價以外，其余由省物價局會同有關部門根據(jù)國家核定的出廠價、進口價和計劃外同品種的進價，加權平均制定省綜合調(diào)撥價，各縣（市）比照此辦法制定本地綜合零售價。
?。ǘ┒吹⑾娴?、資氮計劃外超產(chǎn)尿素，由省物價局核定最高出廠價。
?。ㄈ└鞯匦』蕪S生產(chǎn)的磷肥、氯化銨、硝酸銨、硫酸銨由省物價局制定最高出廠價格和作價辦法；碳銨按企業(yè)的隸屬關系，由同級物價部門按省規(guī)定的作價辦法核定出廠價和銷售價，其中省安排調(diào)劑的部分，由省物價局統(tǒng)一規(guī)定優(yōu)惠辦法。
?。ㄋ模┦〗y(tǒng)一計劃分配的農(nóng)藥，由省物價局制定最高出廠價和作價辦法，由縣、市物價部門核定銷售價。其余品種當?shù)匚飪r部門核定出廠價和銷售價。
?。ㄎ澹┯眠M口原料和國產(chǎn)原料加工的農(nóng)膜，實行綜合計價。由省物價局制定最高出廠價和作價辦法，當?shù)匚飪r部門核定具體出廠價和銷售價。
?。┗蕪S按規(guī)定自銷的化肥、縣以下農(nóng)業(yè)技術推廣單位代銷和聯(lián)營的化肥、農(nóng)藥，必須執(zhí)行當?shù)貙I部門的價格。
?。ㄆ撸┲醒胂?lián)芎屯赓Q(mào)部門自行進口用于換購出口產(chǎn)品、扶植出口生產(chǎn)的專項化肥，必須按規(guī)定的用途使用，不準倒買倒賣，執(zhí)行省定的綜合調(diào)撥價格和銷地的綜合零售價格。其差價款由省財政審核后，專項用于出口虧損補貼，不能轉(zhuǎn)作企業(yè)利潤。
?。ò耍┚C合銷售價格，實行一年一定，當年因加權平均比生發(fā)生變化產(chǎn)生的盈虧轉(zhuǎn)入下一年處理。
四、整頓市場，取締非法經(jīng)營
?。ㄒ唬┗?、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營后，原經(jīng)營這些商品的非專營單位和個人都必須在今年年底前到工商行政管理部門輸變更登記，并立即停止經(jīng)營這些商品。逾期繼續(xù)經(jīng)營者，由工商行政管理部門依法查處，并吊銷其營業(yè)執(zhí)照。其庫存商品，應在今年底以前處理完畢，凡質(zhì)量合格、價格適宜的交專營單位收購。
?。ǘr(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)要嚴格實行“生產(chǎn)許可證”或“準產(chǎn)證”制度。由省計委組織化工廳、二輕廳、工商行政管理局、標準局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、供銷社和農(nóng)業(yè)廳，對現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)全面進行一次質(zhì)量審查，并頒發(fā)“生產(chǎn)許可證”或“準產(chǎn)證”。對產(chǎn)品質(zhì)量不符合標準的生產(chǎn)企業(yè)，要進行清理整頓，嚴禁無證生產(chǎn)。有關質(zhì)量監(jiān)督部門要加強對化肥、農(nóng)藥的質(zhì)量監(jiān)測工作。對制造、銷售偽劣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，坑害農(nóng)民的企業(yè)和個人，工商行政管理部門要依法查處。
（三）嚴格控制化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜外流。需要對省外協(xié)作的化肥，由各地、市提出報告，經(jīng)省化工廳審核同意報省農(nóng)經(jīng)委批準后方可出省。對未經(jīng)批準出省的，鐵路、公路、航運部門一律不得承運。違者，要相應扣減該地區(qū)省統(tǒng)配的大化肥指標，按省有關規(guī)定對出售單位收取物價調(diào)節(jié)基金，并追究有關領導責任。對省內(nèi)使用有余或品種不對路的以及用于串換原材料的少量農(nóng)藥，經(jīng)省化工廳審核同意，報省農(nóng)經(jīng)委批準后才能出省。省計劃生產(chǎn)的農(nóng)膜除國家計劃調(diào)撥的外一律禁止出省。
五、嚴格執(zhí)行政策，加強群眾監(jiān)督
（一）各生產(chǎn)企業(yè)和供銷社對做好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的生產(chǎn)、收購、調(diào)撥、供應負有重要責任，必須按計劃生產(chǎn)、收購、調(diào)撥，按政策及時搞好供應，不誤農(nóng)時。要盡量減少流通環(huán)節(jié)，縣（市）內(nèi)銷售的原則上只經(jīng)過一個批發(fā)環(huán)節(jié)；跨縣（市）銷售的一般不超過兩個批發(fā)環(huán)節(jié)。有關部門要加強對計劃、物價執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督。
?。ǘ┥a(chǎn)企業(yè)、供銷社要模范執(zhí)行國家各項規(guī)定，不準以權謀私，不準走后門搞不正之風。違者要沒收全部非法所得，并給直接責任者和單位領導人以行政處分，構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。
?。ㄈ┗鶎庸╀N社按計劃供應農(nóng)民的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的品種、數(shù)量、價格，要張榜公布，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督。
?。ㄋ模┗?、農(nóng)藥、農(nóng)鏌生產(chǎn)企業(yè)要保證完成國家計劃。各委、經(jīng)委、物資、化工、煉炭、電力等部門，要優(yōu)先安排好這些企業(yè)所需原材料和電力供應工作，切實幫助他們解決生產(chǎn)中的困難。
?。ㄎ澹榧訌妼I工作的領導，省政府成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)領導小組，由卓康寧任組長，黃石根、鄭茂清、易滌頑任副組長，宗良禮、張開連、陳偉國、段夢毫、劉丁山、彭渭訪、蔣浩然、李豪則為成員。各地（州）市也要成立相應的協(xié)調(diào)組織，切實強強對專營工作的領導，及時研究解決化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)、進口、分配中的困難和問題，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的正常生產(chǎn)和供應。
本辦法從1989年1月1日起實行，并由各級政府組織實施，貫徹落實到基層單位。
湖南省人民政府
一九八八年十二月二十五日