湖南省人民政府關于貫徹《國務院關于化肥、農藥、農膜實行專營的決定》的實施辦法
一、堅決執(zhí)行國家對化肥、農藥、農膜實行專營的決定
（一）化肥、農藥、農膜由各級供銷社農業(yè)生產資料公司實行專營，其他部門、單位和個人一律不準經營。專營部門要堅持為農業(yè)服務的宗旨，進一步轉變企業(yè)機制，減少經營環(huán)節(jié)，合理組織運輸，降低費用開支，提高企業(yè)和社會經濟效益。
（二）湘氮、資氮生產的尿素，按年產總量80%交省統(tǒng)一分配（其中平價交售數量1988年計劃基數不變），其中農用尿素由省農業(yè)生產資料公司統(tǒng)一收購經營，工業(yè)用尿素和混合肥專用指標由省計委切塊分配，按原渠道收購和經營。其余20%由工廠用于解決集資肥、地銷肥等問題，但必須交由各級專營部門經營。洞氮的超產尿素以及株洲化工廠生產的磷肥，分別交省縣農業(yè)生產資料公司統(tǒng)一收購經營。各生產企業(yè)收購的具體計劃，由省計委另行下達。
地、州、市、縣小化肥廠生產的化肥，實行專營部門與工廠合同定購或聯(lián)銷、代銷，或由工廠直接銷售給農民使用。具體采用哪種形式，由當地政府確定。
湘氮、資氮和各小化肥廠已經用化肥集資的，要認真進行清理核實，今后一般不再搞化肥集資，必須集資的應經省計委批準。經核實的集資化肥可按合同執(zhí)行，但應交當地專營部門經營。
國家規(guī)定的20種統(tǒng)配農藥，由縣以上專營部門統(tǒng)一收購；非統(tǒng)配計劃品種，實行省內專營部門與工廠合同定購，也可以聯(lián)銷、代銷。
省、地、縣計劃安排生產的農膜，全部由縣以上專營部門統(tǒng)一收購經營。
?。ㄈ┻M口化肥、農藥、農膜原料實行計劃管理。全省進口計劃由省計委統(tǒng)一向國家計委申報，進口手續(xù)分別由省農業(yè)生產資料公司和省二輕局辦理。
?。ㄋ模┗?、農膜的儲備，由省、地、縣三及專營部門承擔，主要農藥（具體品種由省計委和省供銷社確定）的儲備由省、地（市）兩級承擔。除正常庫存以外的儲備數量，由各級政府審定，其儲備資金利息，經同級物價部門核定后，計入綜合調撥價。建立農藥經營風險基金，按銷售額的1%提取，稅前列支，?？顚Ｓ?。風險基金的提取和使用辦法，由省財政廳、物價局、供銷社制定。省級儲備的救災農藥的貼息，仍按現(xiàn)行規(guī)定由省財政解決（即用原省安排的淡季農藥儲備貼息解決）。
（五）縣以下（不含縣）基層農業(yè)技術推廣單位（包括農技站、土肥站、植保站、植物醫(yī)院），結合有償技術服務所用少量化肥、農藥，由縣專營批發(fā)部門按計劃以調撥價供應，允許有償轉讓給農戶，但不準進行商業(yè)經營或者倒買倒賣。省屬國營農場所需農藥，由省供銷社會同省農業(yè)廳制定分配計劃，農場供銷社與生產企業(yè)直接定貨供應。
二、化肥、農藥、農膜實行統(tǒng)一計劃，分級管理
（一）化肥。省統(tǒng)一分配的化肥，由省計委統(tǒng)一分配，專項切塊安排。
納入省統(tǒng)一計劃分配的化肥包括：（1）國家統(tǒng)分的包干肥和各種專項肥；（2）省外匯進口的化肥（3）湘氮、資氮按規(guī)定交售的尿素；（4）株洲化工廠生產的磷肥和地區(qū)間調劑的小化肥；（5）洞氮的超產尿素；（6）岳化、湘鋼、漣鋼的硫銨。
地（市）縣生產的小化肥和用自籌外匯進口的化肥，以及省統(tǒng)一分配的化肥，由地（市）縣計委制定具體分配方案，經當地政府批準后實施。
?。ǘ┺r藥。國家規(guī)定的甲胺磷、敵百蟲、敵敵畏、樂果等20個統(tǒng)配品種的生產、分配，由省計委統(tǒng)一下達計劃，分品種的具體數量，由農業(yè)廳、供銷社商化工廳提出報省計委審核后，下達到生產企業(yè)。生產所需要的燒堿、黃磷、甲醇、三苯、氯丙烯、二甲胺、電解銅、乳化劑、酒精等主要原料，由省計委下達指令性生產和調撥計劃，分別由省計委、化工廠、物資廳、輕工廳按計劃保證供應，省經委要參與組織和協(xié)調。其余原料由化工廳、物資廳負責幫助解決。省用于救災所必須掌握的主要農藥品種和數量，收購計劃由省計委下達到廠，省農業(yè)生產資料公司負責經營。國家規(guī)定非統(tǒng)配的農藥品種，由生產企業(yè)和專營部門實行產銷銜按。新農藥、新化肥的試驗示范，報經省農資協(xié)調小組批準后，可由植保、土肥技術推廣部門與生產企業(yè)進行產銷銜接。
?。ㄈ┺r膜。省計劃安排生產的農膜，由省計委統(tǒng)一分配。國家分配和省進口的農膜原料，要專材專用，保證完成農膜生產計劃，工廠不得自銷。
三、主要品種實行綜合價
?。ㄒ唬┦〗y(tǒng)一分配的化肥中除糧、棉掛鉤肥和蔬菜生產專項肥繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行價以外，其余由省物價局會同有關部門根據國家核定的出廠價、進口價和計劃外同品種的進價，加權平均制定省綜合調撥價，各縣（市）比照此辦法制定本地綜合零售價。
?。ǘ┒吹?、湘氮、資氮計劃外超產尿素，由省物價局核定最高出廠價。
?。ㄈ└鞯匦』蕪S生產的磷肥、氯化銨、硝酸銨、硫酸銨由省物價局制定最高出廠價格和作價辦法；碳銨按企業(yè)的隸屬關系，由同級物價部門按省規(guī)定的作價辦法核定出廠價和銷售價，其中省安排調劑的部分，由省物價局統(tǒng)一規(guī)定優(yōu)惠辦法。
（四）省統(tǒng)一計劃分配的農藥，由省物價局制定最高出廠價和作價辦法，由縣、市物價部門核定銷售價。其余品種當地物價部門核定出廠價和銷售價。
?。ㄎ澹┯眠M口原料和國產原料加工的農膜，實行綜合計價。由省物價局制定最高出廠價和作價辦法，當地物價部門核定具體出廠價和銷售價。
?。┗蕪S按規(guī)定自銷的化肥、縣以下農業(yè)技術推廣單位代銷和聯(lián)營的化肥、農藥，必須執(zhí)行當地專營部門的價格。
?。ㄆ撸┲醒胂?lián)芎屯赓Q部門自行進口用于換購出口產品、扶植出口生產的專項化肥，必須按規(guī)定的用途使用，不準倒買倒賣，執(zhí)行省定的綜合調撥價格和銷地的綜合零售價格。其差價款由省財政審核后，專項用于出口虧損補貼，不能轉作企業(yè)利潤。
?。ò耍┚C合銷售價格，實行一年一定，當年因加權平均比生發(fā)生變化產生的盈虧轉入下一年處理。
四、整頓市場，取締非法經營
?。ㄒ唬┗省⑥r藥、農膜實行專營后，原經營這些商品的非專營單位和個人都必須在今年年底前到工商行政管理部門輸變更登記，并立即停止經營這些商品。逾期繼續(xù)經營者，由工商行政管理部門依法查處，并吊銷其營業(yè)執(zhí)照。其庫存商品，應在今年底以前處理完畢，凡質量合格、價格適宜的交專營單位收購。
（二）對農資生產企業(yè)要嚴格實行“生產許可證”或“準產證”制度。由省計委組織化工廳、二輕廳、工商行政管理局、標準局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、供銷社和農業(yè)廳，對現(xiàn)有生產企業(yè)全面進行一次質量審查，并頒發(fā)“生產許可證”或“準產證”。對產品質量不符合標準的生產企業(yè)，要進行清理整頓，嚴禁無證生產。有關質量監(jiān)督部門要加強對化肥、農藥的質量監(jiān)測工作。對制造、銷售偽劣化肥、農藥、農膜，坑害農民的企業(yè)和個人，工商行政管理部門要依法查處。
?。ㄈ﹪栏窨刂苹?、農藥、農膜外流。需要對省外協(xié)作的化肥，由各地、市提出報告，經省化工廳審核同意報省農經委批準后方可出省。對未經批準出省的，鐵路、公路、航運部門一律不得承運。違者，要相應扣減該地區(qū)省統(tǒng)配的大化肥指標，按省有關規(guī)定對出售單位收取物價調節(jié)基金，并追究有關領導責任。對省內使用有余或品種不對路的以及用于串換原材料的少量農藥，經省化工廳審核同意，報省農經委批準后才能出省。省計劃生產的農膜除國家計劃調撥的外一律禁止出省。
五、嚴格執(zhí)行政策，加強群眾監(jiān)督
（一）各生產企業(yè)和供銷社對做好化肥、農藥、農膜的生產、收購、調撥、供應負有重要責任，必須按計劃生產、收購、調撥，按政策及時搞好供應，不誤農時。要盡量減少流通環(huán)節(jié)，縣（市）內銷售的原則上只經過一個批發(fā)環(huán)節(jié)；跨縣（市）銷售的一般不超過兩個批發(fā)環(huán)節(jié)。有關部門要加強對計劃、物價執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督。
?。ǘ┥a企業(yè)、供銷社要模范執(zhí)行國家各項規(guī)定，不準以權謀私，不準走后門搞不正之風。違者要沒收全部非法所得，并給直接責任者和單位領導人以行政處分，構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。
?。ㄈ┗鶎庸╀N社按計劃供應農民的化肥、農藥、農膜的品種、數量、價格，要張榜公布，接受農民群眾的監(jiān)督。
（四）化肥、農藥、農鏌生產企業(yè)要保證完成國家計劃。各委、經委、物資、化工、煉炭、電力等部門，要優(yōu)先安排好這些企業(yè)所需原材料和電力供應工作，切實幫助他們解決生產中的困難。
（五）為加強對專營工作的領導，省政府成立農業(yè)生產資料協(xié)調領導小組，由卓康寧任組長，黃石根、鄭茂清、易滌頑任副組長，宗良禮、張開連、陳偉國、段夢毫、劉丁山、彭渭訪、蔣浩然、李豪則為成員。各地（州）市也要成立相應的協(xié)調組織，切實強強對專營工作的領導，及時研究解決化肥、農藥、農膜生產、進口、分配中的困難和問題，保證農業(yè)生產資料的正常生產和供應。
本辦法從1989年1月1日起實行，并由各級政府組織實施，貫徹落實到基層單位。
湖南省人民政府
一九八八年十二月二十五日