安徽省人民政府關于貫徹國務院完善化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營辦法的通知
一、進一步完善專營辦法
一九九○年，我省對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜繼續(xù)實行專營，并完善專營辦法。
1、化肥
（1）國家統(tǒng)配化肥和省內大化肥廠生產(chǎn)的化肥，仍由省農(nóng)資公司專營，實行全省統(tǒng)一定價。收購、調撥、供應辦法，仍按省政府皖政〔1988〕70號文件規(guī)定執(zhí)行。各生產(chǎn)企業(yè)力爭多超產(chǎn)、多供貨，以緩和省內供需矛盾。工商雙方要進一步加強計劃銜接，嚴格執(zhí)行購銷合同。大化肥分配，在保證各項掛鉤、獎售政策兌現(xiàn)的同時，要適當照顧沒有化肥廠的縣，特別是山區(qū)貧困縣。
?。?）地產(chǎn)碳銨和小磷肥經(jīng)營，按省經(jīng)委、計委、石化廳、供銷社經(jīng)生字〔90〕021號《關于搞好當前小化肥生產(chǎn)和經(jīng)營的通知》執(zhí)行。具體經(jīng)營形式由縣確定，以縣為單位統(tǒng)一定價，實行縣長負責制。縣長負責制的主要內容是：根據(jù)本縣具體情況確定專營形式，核定統(tǒng)一價格，平衡供求，處理好農(nóng)、工、商三者利益，協(xié)調各方面關系，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥需要，檢查監(jiān)督國家和省對小化肥生產(chǎn)優(yōu)惠政策和指令性計劃的落實兌現(xiàn)?？h確定的經(jīng)營形式，上級業(yè)務部門要積極支持，不得隨便干預。但無論采取何種經(jīng)營形式，都應加強化肥資源計劃管理和市場管理。除專營單位（國務院規(guī)定允許經(jīng)營化肥的單位）和化肥生產(chǎn)企業(yè)外，嚴禁其他任何單位與個人經(jīng)營或轉手倒賣化肥。
小化肥自給有余的縣，要服從上級計委平衡調度。資源出省，繼續(xù)執(zhí)行省政府皖政〔1988〕70號文件規(guī)定，由省計委批準，省農(nóng)資公司簽發(fā)外運證。
2、農(nóng)藥
（1）統(tǒng)配農(nóng)藥二十一個品種和骨干品種殺蟲霜，由省農(nóng)資部門按省計委下達的計劃組織收購，以確保省內供應和儲備之需。但要給生產(chǎn)企業(yè)留有余地，用于串換原輔材料，具體比例由省生產(chǎn)主管部門按原材料平衡情況提出留用數(shù)量，報省計委審定。
?。?）非統(tǒng)配品種仍實行合同定購，工廠可以與基層社簽訂合同，產(chǎn)銷直接見面；合同外部分允許工廠向專營單位或農(nóng)技推廣部門銷售，但要優(yōu)先供應省內。
?。?）允許植保部門經(jīng)營推廣試驗所需的農(nóng)藥新品種，但不得販運倒賣，并須認真執(zhí)行有關價格政策。
3、農(nóng)膜
一九九○年農(nóng)膜供應劃分為統(tǒng)配和非統(tǒng)配兩部分。計劃原料加工的農(nóng)膜，由省農(nóng)資公司按省計委下達的計劃收購和分配，并由省農(nóng)資公司、塑料工業(yè)公司召開訂貨會，簽訂合同，按綜合價供應。自采原料和成品以及合同以外的產(chǎn)品屬非統(tǒng)配資源，由農(nóng)資部門及基層供銷社為主經(jīng)營，工廠也可以自銷，允許農(nóng)技推廣部門參與經(jīng)營，其他單位和個人不準插手。這部分農(nóng)膜實行浮動價格，由當?shù)匚飪r部門確定并公布最高限價。
二、穩(wěn)定農(nóng)資價格
穩(wěn)定農(nóng)資價格，減輕農(nóng)民負擔，是專營的目的之一。必須采取各種措施，控制農(nóng)資價格上漲。
1、出廠、銷售價屬省管的，由省定價；屬地方管的，由當?shù)卣▋r。
2、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜出廠價以行業(yè)平均成本和平均利潤率為基準。由省物價局確定指導價格水平，按照價格管理權限分別由地、市、縣核定價格。企業(yè)利潤率要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本掛鉤，改變成本越高，利潤越大的不合理狀況。對少數(shù)消耗及成本過高而長期虧損的企業(yè)，應責令其停產(chǎn)，將能源、原材料轉移到效益好的企業(yè)或轉產(chǎn)其他產(chǎn)品。
3、部分縣小化肥自給有余的，經(jīng)上級計委平衡后，可以由工廠直接銷往省內其他縣的專營單位，價格可比供應本地的出廠價略高，但應控制在百分之三以內。
4、工商都要實行季節(jié)差價。在需求淡季可采取貼息或補貼儲存、損耗費用等辦法降價銷售，鼓勵農(nóng)民早買和基層專營單位儲存，緩解需求旺季的緊張局面。
三、切實加強對農(nóng)資專營的領導
1、各級政府要把繼續(xù)搞好農(nóng)資專營作為治理整頓的一項重要內容，切實負起領導責任。各有關部門和單位也要從支援農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟的大局出發(fā)，互相配合，緊密協(xié)作。為加強對農(nóng)資工作領導，省政府決定成立省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調小組，其主要任務是研究、協(xié)調化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜產(chǎn)、供、銷問題。領導小組的辦公機構設在省計委。原先設立的省農(nóng)藥協(xié)調小組同時撤銷。
2、物資、電力、金融、交通等部門要盡可能為企業(yè)提供較好的生產(chǎn)和經(jīng)營條件。對于省統(tǒng)配的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，省有關部門要負責安排主要原材料、燃料和電力的供應等。對于農(nóng)資企業(yè)在銷售淡季所面臨的資金困難，銀行要加強調度，幫助解決，企業(yè)也要挖掘內部資金潛力。
3、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)繼續(xù)實行許可證制度，以保證質量，嚴禁不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)。農(nóng)資專營單位要嚴明專營紀律，嚴格執(zhí)行“五公開，十不準”。外采化肥、農(nóng)藥要嚴格把好質量關，堅決杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即停止銷售，并上報主管部門審批處理。對因銷售假冒偽劣化肥、農(nóng)藥，給農(nóng)民造成損失的，必須負責賠償，并追究當事人和有關領導者的責任。
4、繼續(xù)加強市場管理。工商、物價等部門要及時查處違紀案件，堅決取締非專營單位或個人插手經(jīng)營農(nóng)資，嚴厲打擊制售偽劣化肥、農(nóng)藥的活動。
安徽省人民政府
一九九○年三月五日