廣西壯族自治區(qū)人民政府關于進一步完善化肥、農藥、農膜專營辦法的通知
化肥、農藥、農膜專營工作的完善與否對農業(yè)生產的發(fā)展有著舉足輕重的重要作用。專營部門必須明確責任，根據農業(yè)生產需要按質按量及時供應，發(fā)揮“蓄水池”的作用；要及時收購區(qū)產化肥、農藥、農膜；要不斷改進經營管理，節(jié)約流通費用，為農民提供價廉質優(yōu)的農業(yè)生產資料，并改進服務方法，方便農民。為了更好地把專營工作堅定不移地搞下去，根據《國務院關于完善化肥、農藥、農膜專營辦法的通知》（國發(fā)[1989]87號）文件精神并結合我區(qū)實際情況，特通知如下：
一、化肥、農藥、農膜仍由自治區(qū)供銷社所屬的各級農業(yè)生產資料公司和基層供銷社實行專營。
（一）外貿出口生產基地所需化肥（含中央下撥的專用肥和自己進口的自用肥），允許外貿部門直接供應，但不得對外銷售。
?。ǘ┺r墾華僑企業(yè)、勞改、勞教工作管理系統所屬農場自用的化肥、農藥、農膜由農場當地專營單位申報計劃，專營單位應予供應。如不能滿足生產需要，上述系統的主管部門的物資機構可到區(qū)外組織貨源或自行組織進口，供應本系統的農場。但不得在社會上倒賣。
?。ㄈC糖蔗獎售肥，由地市或縣專營單位調撥給糖廠，再由糖廠供應蔗農。糖獎肥以外的甘蔗生產用肥，由當地專營單位供應蔗農。
?。ㄋ模┛h和縣以下的植保站、土肥站、農技推廣站開展的技術承包和有償技術服務活動，所需配套的化肥、農藥、農膜由專營單位供應農民。
為有利開展植保的“統防統治”，鼓勵農、商（專營單位）聯合經銷農藥，或批發(fā)鄉(xiāng)村植保技術組織使用或代銷。
?。ㄎ澹┖映?a href="http://m.hsww.net/71630/" target="_blank">氮肥廠、柳州化肥廠、鹿寨化肥廠生產的尿素、硝酸銨，除自治區(qū)計委下達的工業(yè)用、工廠自銷少量外，無論是計劃內、計劃外及超產肥，均由自治區(qū)農資公司統一收購；氯化銨、碳銨、鈣鎂磷肥、普通過磷酸鈣，應本著以銷定產的原則，計劃生產，由區(qū)農資公司按區(qū)計委下達的計劃分配給各縣公司，并與工廠簽訂收購合同。區(qū)內銷不完的報經自治區(qū)農業(yè)生產資料協調小組批準可銷出區(qū)外。
各地、市、縣小化肥廠生產的化肥，由生產企業(yè)與同級專營單位按計劃實行合同訂購，亦可由農資部門與工廠聯銷、代銷，或者由工廠直接銷給縣內基層供銷社。具體采取哪種方式，由當地政府確定。
區(qū)內生產的農藥，由區(qū)農資公司與區(qū)石油化學工業(yè)公司銜接計劃，除南寧化工廠的農藥產品由農資公司簽訂收購合同外，其他廠由地、市、縣農資公司分別按計劃與工廠簽訂收購合同。區(qū)內銷不完的產品經區(qū)農業(yè)生產資料協調小組批準可銷出區(qū)外。
區(qū)內生產的農膜，由區(qū)農資公司與區(qū)皮塑公司銜拉計劃，由各縣農資公司與工廠簽訂收購合同。非統配原料生產的品種，由當地專營單位與工廠合同訂購。
除上述單位以外，其他任何單位和個人都不得經營化肥、農藥、農膜。各地工商行政管理部門要會同供銷社農資部門加強市場管理，堅決取締非法經營，嚴厲打擊倒買倒賣活動，各級銀行對非專營單位和個人不予發(fā)放貸款。
屬我區(qū)生產企業(yè)或單位生產、進口、購進的化肥、農藥、農膜，由于在區(qū)內銷不完或與區(qū)外協作、串換物資，需調出區(qū)外的，均應經區(qū)農業(yè)生產資料協調小組審批，區(qū)農資公司蓋章，交通運輸部門方予承運（包括整車或零擔）。不經批準外運外銷的，工商行政管理部門給予沒收并對有關單位給予罰款處理。
二、加強進口計劃管理
（一）國家分配自治區(qū)進口的化肥指標，由區(qū)農業(yè)生產資料協調小組掌握安排給自治區(qū)、地、市、縣農資公司和其他有關部門進口。屬國家切塊由我區(qū)自行進口部分應優(yōu)先安排區(qū)農資公司進口用于獎售的化肥，然后再安排其他用肥。
?。ǘ┳灾螀^(qū)各單位用自有外匯、各級政府計劃用匯、調劑外匯進口化肥、農藥、農膜及原料，都必須按國家計委和經貿部的規(guī)定申報進口計劃，并相應辦理進口審批手續(xù)。進口化肥、農藥、農膜歸口區(qū)農資公司；進口農藥原料和中間體，歸口區(qū)石化部門；進口農膜原料歸口區(qū)二輕局辦理。申報計劃，按批準的計劃進口配額，委托指定的外貿公司對外成交進口。嚴禁倒賣進口配額指標、進口許可證和進口商品。
三、切實安排好化肥、農藥、農膜生產所需主要原材料、燃料和電力供應。區(qū)計委、經委根據年度計劃、產量、消耗定額等將原材料、燃料電力指標戴帽下達到生產企業(yè)，由物資、電力、化工等部門組織落實和供應。其他一般原材料，由企業(yè)自行組織購進，有關部門積極協助。生產企業(yè)要切實保證自治區(qū)指令性計劃的完成。
四、專營的周轉資金要配套。對生產企業(yè)和專營單位全年所需流動資金要專項安排、優(yōu)先供應，具體辦法請區(qū)人民銀行根據總行的規(guī)定與有關專業(yè)銀行制定。有關專業(yè)銀行對生產和經營企業(yè)所需周轉資金要核定定額，實行專項管理，專款專用。進口所需配套人民幣資金，銀行要優(yōu)先供應。
獎售化肥要按計劃調撥，并按化肥交接辦法及時結算，保證資金回籠。獎售化肥要實行限期供應，從開票之日起六個月內有效。過期作廢，指標由當地政府按平價銷售，用于糧食生產和生產救災。
五、為了保護突發(fā)性病蟲害和其他災情急需，自治區(qū)儲備一定數量的救災農藥，數量暫定二千五百噸，所需儲備資金，由銀行解決，并由區(qū)財政每年貼息一百五十萬元。儲備任務由區(qū)農資公司執(zhí)行。桂政發(fā)[1988]123號文中規(guī)定提取百分之一點五的風險基金從企業(yè)的稅前利潤中提取。
六、切實穩(wěn)定化肥、農藥、農膜價格
?。ㄒ唬└骷壩飪r主管部門在確定化肥、農藥、農膜相配套的原材料價格時，要協調好農業(yè)、工業(yè)和商業(yè)的利益關系。各級政府和有關部門要切實采取措施，支持化肥、農藥、農膜企業(yè)生產。對生產企業(yè)所需主要原材料、電力、燃料和外匯，要優(yōu)惠供應。生產企業(yè)的出廠價格，按價格管理權限，應在加強經營管理，降低消耗，降低成本和保證企業(yè)合理利潤率的基礎上，由物價部門定價，生產企業(yè)不得自行定價或變相加價。其少量自銷的產品，不得高于當地專營單位的零售價格。
?。ǘI單位的銷售價格。
1、用于獎售、救災、扶貧的大化肥，按現行規(guī)定價格供應。其它計劃內專項生產用大化肥，實行全區(qū)統一銷售價。
2、小化肥和計劃外大化肥以及農藥、農膜仍實行以縣為單位制定綜合銷售價，一年一定。每年因進價或貨源結構發(fā)生變化出現的虛盈虛虧，應轉為下年度作為調整綜合銷售價考慮因素。虛盈不征稅，虛虧不補貼。
3、專營單位在化肥經營中，有時為了確保獎售政策的兌現，經縣市人民政府同意，可允許企業(yè)搞部門大化肥議轉平，其發(fā)生的虧損，由企業(yè)在平價化肥到貨后補回。有時為了搶上季節(jié)，平抑市場價格，支援農業(yè)生產需要，報經自治區(qū)農業(yè)生產資料協調小組批準，可把小部分化肥轉議銷售，其所得牌議差價收入，由企業(yè)用來組織相應數量的議價肥補回。這種調劑使用，不作為違反價格政策論處。
七、化肥、農藥、農膜及生產所需的株材料、燃料，全部列為國家指令性運輸計劃，交通、鐵道部門根據經營單位和生產企業(yè)申報的計劃優(yōu)先安排，及時組織裝卸和運輸，保證不誤農時。
八、化肥、農藥、農膜實行統一計劃，分級管理。化肥、農藥、農膜的生產、收購、調撥計劃由區(qū)計委下達，工業(yè)部門和專營單位按照計劃簽訂產、銷合同，地、市、縣計委平衡下達。為了加強宏觀調控，納入自治區(qū)統一分配的大化肥和納入自治區(qū)計劃的農藥、農膜收購、調撥計劃實行指令性計劃管理。專營單位要按照農業(yè)生產的季節(jié)需要，組織供應；計劃外大化肥，區(qū)農資公司每年要做出全自治區(qū)需要計劃，由區(qū)農資公司統籌安排各地、市公司有計劃地從區(qū)外組織貨源，以避免盲目進貨，造成積壓或脫銷。對于碳銨，在目前區(qū)內生活不能滿足全區(qū)需要的情況下，區(qū)農資公司每年在八、九月份要同石化部門銜接下年度的碳銨生產、收購計劃，不足部分再組織區(qū)外采購。區(qū)內地區(qū)間余缺調劑由區(qū)農資公司負責組織。
九、切實把農資專營工作組織、協調好。各級政府要進一步加強對農業(yè)生產資料專營工作的領導，組織有關部門把專營工作做細做好，抓落實。要充實和加強各級農業(yè)生產資料協調機構，及時協調解決生產、銷售、進口和運輸中的問題。生產企業(yè)和專營單位要切實改進工作，把行之有效的公開監(jiān)督制度進一步完善和落實，增加透明度，加強專營紀律，抓好廉政建設，完善系列化服務措施。各有關部門都要大力支持農業(yè)，牢固樹立為農業(yè)服務的思想，密切配合，齊心合力地把農業(yè)生產資料供應工作做好。
對認真執(zhí)行中央、自治區(qū)、地、市、縣計劃有顯著成績的單位和個人，要給予表揚和獎勵，對違反專營政策、規(guī)定，倒買倒賣以及故意積壓農資耽誤農時造成生產損失者，要從嚴查處，對不按規(guī)定隨意把平價或綜合價化肥、農藥、農膜及其原料轉為議價銷售的，除沒收全部非法收入外，不要追究單位領導者和經辦人員的責任。倒賣進口化肥、農藥、農膜原料和進口許可證的，除沒收其產品交農資專營單位處理外，由有關部門依法從重懲處。產銷雙方都要嚴格履行合同，任何一方違約，按經濟合同法處理。
自治區(qū)過去的有關規(guī)定，凡與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)人民政府
一九九○年四月二十四日