吉林省人民政府關(guān)于貫徹國務院改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制實施意見的通知
各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機構(gòu)：
為了認真貫徹落實《國務院關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國發(fā)〔1994〕45號，已翻印下發(fā)）精神，結(jié)合我省實際情況，特提出以下貫徹實施意見，請各地各部門按照執(zhí)行。
一、關(guān)于資源配置問題
全省所有化肥資源，包括省內(nèi)生產(chǎn)收購、國家調(diào)入、地方進口、外協(xié)外采等均統(tǒng)一納入全省化肥總量平衡，由省統(tǒng)一調(diào)控。其中吉化硝銨地方留成和吉化、長山、通化二密尿素，扣除工業(yè)用肥、混配用肥和少量企業(yè)內(nèi)部用肥以及按規(guī)定允許企業(yè)自銷部分外，連同國家調(diào)入、地方進口和省級外協(xié)優(yōu)質(zhì)化肥，實行全省統(tǒng)一配置，由省直接調(diào)控。企業(yè)自銷優(yōu)質(zhì)化肥由省實行導向配置，抵頂省統(tǒng)配指標。省統(tǒng)配化肥的分配，主要依據(jù)糧食產(chǎn)量和收購任務確定。非統(tǒng)配定點小化肥廠和混配肥廠生產(chǎn)的碳酸氫銨、混配肥等原則上實行地產(chǎn)地銷。國家或省供料生產(chǎn)和國家調(diào)撥的農(nóng)膜、農(nóng)藥由省統(tǒng)一定貨、配置，其余部分由工商企業(yè)自行銜接，以銷定產(chǎn)。納入省統(tǒng)配的化肥和生產(chǎn)企業(yè)自銷優(yōu)質(zhì)化肥以及省統(tǒng)配農(nóng)膜、農(nóng)藥原則上在省內(nèi)銷售，確需出省銷售的需征得省計委同意，方可辦理外運手續(xù)。省外協(xié)進化肥由農(nóng)資部門組織，省農(nóng)資公司協(xié)調(diào)。
省供銷社、農(nóng)業(yè)廳負責對全省化肥等農(nóng)資商品需求量進行預測，提出總量平衡、品種調(diào)劑及運銷方案的建議；省石化廳、輕工廳根據(jù)市場需求和生產(chǎn)狀況提出分品種生產(chǎn)數(shù)量和流向建議；省計委在匯總協(xié)調(diào)各方面、各地區(qū)意見的基礎(chǔ)上，編制下達化肥等重要農(nóng)資商品的總量平衡計劃生產(chǎn)、收購、分配、進口及儲備計劃。所有生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)都要認真執(zhí)行計劃，簽定合同，均衡生產(chǎn)，均衡收購，均不得擅自拒交拒收，抬價壓價。違者除收繳其不正當所得外，還要追究企業(yè)領(lǐng)導人責任，嚴肅處理。
二、關(guān)于流通渠道問題
各級供銷社農(nóng)資公司是化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通的主渠道，對全省農(nóng)資市場供應負責。縣及縣以下農(nóng)業(yè)植保站、土肥站、農(nóng)技推廣站（以上簡稱農(nóng)業(yè)“三站”）和農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的銷售機構(gòu)為輔助渠道。其他任何單位和個人均不得從事化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜經(jīng)營。
省統(tǒng)配化肥全部交由省農(nóng)資公司系統(tǒng)組織經(jīng)營。吉化、長山尿素企業(yè)自銷數(shù)量暫定控制在農(nóng)業(yè)用肥總銷量的15%以內(nèi)，通化二密不超過50%。吉化硝銨自銷量按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。生產(chǎn)企業(yè)自銷化肥屬農(nóng)業(yè)用肥，只能銷售給有化肥經(jīng)營權(quán)的單位和混配肥生產(chǎn)企業(yè)，必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？h及縣以下農(nóng)業(yè)“三站”直接面向農(nóng)戶開展有償技術(shù)服務所需化肥，由當?shù)乜h農(nóng)資公司供應，也可以從生產(chǎn)企業(yè)直接采購，但不得轉(zhuǎn)手倒賣。各級農(nóng)資公司和基層供銷社及農(nóng)業(yè)“三站”不得將化肥轉(zhuǎn)給個人經(jīng)營。
三、關(guān)于經(jīng)營環(huán)節(jié)問題
省統(tǒng)配化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥調(diào)撥實行一級批發(fā)，一級零售，即省農(nóng)資公司批發(fā)，縣（市）農(nóng)資公司零售，基層供銷社推行代銷制。非統(tǒng)配優(yōu)質(zhì)化肥只能在限定的“一主二輔”渠道內(nèi)經(jīng)營，不能直接賣給個人。小化肥混配肥原則上產(chǎn)銷直接見面，生產(chǎn)企業(yè)也可與農(nóng)資部門聯(lián)營聯(lián)銷，碳酸氫銨繼續(xù)由省工商主管部門組織產(chǎn)銷銜接，實行合同定購，直供到縣（市）。
軍隊、煙草和國家及省指定的農(nóng)業(yè)專項用戶所需化肥由中國農(nóng)資公司或省農(nóng)資公司直供。直供化肥和生產(chǎn)企業(yè)本身用化肥只限于自用，嚴禁向社會銷售。工業(yè)用肥只能作為生產(chǎn)用原材料，不得對外直接銷售；混配肥由省石化廳歸口管理，定點、定向安排，主要面向農(nóng)業(yè)“三站”。
四、關(guān)于價格問題
吉化銷銨出廠價格按國家規(guī)定執(zhí)行；尿素出廠價格按照國家統(tǒng)一確定的中準價執(zhí)行，吉化、長山最高可上浮20%，通化二密上浮30%，下浮不限；納入省淡季儲備計劃部分，按省定儲備出廠價格執(zhí)行；企業(yè)自銷部分及其它非農(nóng)業(yè)用肥和混配用肥在不高于省定同質(zhì)化肥零售價格的范圍內(nèi)，由供求雙方協(xié)商議價。具體分企業(yè)、分品種價格由省物價部門核定和監(jiān)控。碳酸氫銨等地產(chǎn)小化肥和混配肥價格分別由市、州物價部門核定和省石化廳歸口作價，報省物價部門備案。
對國產(chǎn)和進口硝銨、尿素、磷酸二銨三大品種化肥分別實行省級綜合批發(fā)價和全省統(tǒng)一零售價。省內(nèi)流通環(huán)節(jié)總的進銷差率（不含運雜費）不超過10%，具體分品種、分對象差率、運雜費和價格由省物價部門核定。實行化肥綜合價經(jīng)營部門所發(fā)生的虛盈虛虧，不作為企業(yè)經(jīng)營成果，轉(zhuǎn)入省化肥價格調(diào)節(jié)基金，單獨核算，專戶存儲，滾動使用。價格調(diào)節(jié)基金主要用于平抑外協(xié)肥價差，穩(wěn)定全省市場價格。價格調(diào)節(jié)基金由省農(nóng)資公司管理，在物價、財政部門監(jiān)督下使用。
農(nóng)膜和農(nóng)藥出廠價格和批發(fā)、零售價格，按保本微利的原則，繼續(xù)由省物價部門制定價格或規(guī)定作價辦法。
五、關(guān)于儲備問題
為解決化肥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的予盾，正常年份全省淡季需儲備優(yōu)質(zhì)化肥70萬標噸，農(nóng)膜1200噸，農(nóng)藥1500噸，儲備期平均3-5個月。淡季儲備按省定儲備制度和計劃執(zhí)行，以農(nóng)資公司為主，生產(chǎn)企業(yè)也應適當儲備一部分。儲備貸款由銀行專項安排，貸款利息主要通過淡旺季工廠出廠差價解決，不足部分財政予以適當補貼。要建立健全化肥等重要農(nóng)資商品儲備制度，本著以銷定儲的原則，合理安排儲備品種和數(shù)量，以維護生產(chǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)，保證旺季市場供應，防止出現(xiàn)脫銷和逾期積壓。
六、關(guān)于進口問題
地方進口化肥由省計委統(tǒng)一安排，省農(nóng)資公司統(tǒng)一組織，省內(nèi)只保留一家代理機構(gòu)。邊貿(mào)、易貨、捐贈、利用外資項目等渠道入境的化肥均納入省計劃管理，由省統(tǒng)一定價。地方進口化肥零售價與省實際執(zhí)行零售價的差額轉(zhuǎn)入價格調(diào)節(jié)基金。地方進口農(nóng)膜原料、農(nóng)藥及中間體仍按原渠道辦理。
七、關(guān)于市場整頓問題
化肥等農(nóng)資市場的清理整頓工作，由各級工商行政管理部門負責，會同物價、技術(shù)監(jiān)督及供銷社等行業(yè)主管部門盡快制定方案，認真核查、全面清理、重新登記，不符合規(guī)定的堅決取締。嚴厲打擊制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的坑農(nóng)害農(nóng)行為，嚴格執(zhí)行國家和省制定的價格政策，明碼標價，公布于眾，加強監(jiān)督。全省農(nóng)資市場清理整頓工作11月底前全部結(jié)束。
八、關(guān)于組織領(lǐng)導問題
化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革事關(guān)全局，各級政府和省有關(guān)部門必須高度重視，認真組織落實，務求早見成效。有關(guān)部門和工商企業(yè)要樹立全局觀念，通力協(xié)作，密切配合，切實落實國家和省對化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、流通、稅收等各項優(yōu)惠政策，在資金、電力、運輸，原材料供應等方面予以保證，精心組織，優(yōu)先安排，不誤農(nóng)時。為推進這項改革的順利實施，進一步作好組織協(xié)調(diào)工作，省政府決定成立省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組（由省編委另行發(fā)文），領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省計委市場處，負責具體日常工作。
吉林省人民政府
一九九四年九月二十三日