上海市化學危險物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法
為了加強對化學危險物品生產(chǎn)的安全管理，防止事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)的安全，依據(jù)《化學危險物品安全管理條例》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 （定義）
本辦法所稱化學危險物品，是指中華人民共和國國家標準GB13690-92《常用危險化學物品的分類及標志》中所列的爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品七大類物品。
《常用化學危險物品品名表》由上海市經(jīng)濟委員會（以下簡稱市經(jīng)委）會同公安、衛(wèi)生、環(huán)保等有關部門制訂，報市人民政府批準后公布。
第三條 （適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)化學危險物品生產(chǎn)及其安全監(jiān)督管理活動。
第四條 （管理部門職責）
市經(jīng)委是本市安全生產(chǎn)的綜合管理部門，負責協(xié)調(diào)全市化學危險物品生產(chǎn)的安全監(jiān)督管理工作。
上海市公安局（以下簡稱市公安局）依法負責化學危險物品生產(chǎn)的消防監(jiān)督管理。
上海市衛(wèi)生局（以下簡稱市衛(wèi)生局）依法負責化學危險物品生產(chǎn)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理。
上海市環(huán)境保護局（以下簡稱市環(huán)保局）依法負責化學危險物品生產(chǎn)的環(huán)境保護監(jiān)督管理。
上海市工商行政管理局（以下簡稱市工商局）依法負責化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)的登記管理。
本市其他有關行政管理部門按照各自職責，負責化學危險物品生產(chǎn)的安全監(jiān)督管理工作。
第五條 （區(qū)、縣人民政府職責）
區(qū)、縣人民政府負責本區(qū)域內(nèi)化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)督管理，領導街道力事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對化學危險物品生產(chǎn)的安全監(jiān)督管理工作。
第六條 （企業(yè)安全生產(chǎn)的職責）
化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)應當對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責。
大中型企業(yè)和企業(yè)集團對下屬控股的化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)，負有安全監(jiān)督管理責任。
第七條 （行業(yè)協(xié)會）
有關的行業(yè)協(xié)會可以接受行政管理部門的委托，制定化學危險物品生產(chǎn)的安全技術標準和規(guī)范，為化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)提供安全生產(chǎn)的技術指導和服務。
第八條 （生產(chǎn)企業(yè)選址）
化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)的選址，應當符合城市規(guī)劃要求，建立在城市規(guī)劃批準的相關工業(yè)區(qū)域內(nèi)，并按規(guī)定向有關部門辦理報批手續(xù)。
禁止在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)新建化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)。
化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)的周圍，應當按照國家規(guī)定設置隔離帶。
第九條 （目錄管理）
本市對禁止和限制生產(chǎn)的化學危險物品實行目錄管理。
市經(jīng)委應當根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際情況，會同有關部門擬訂禁止和限制生產(chǎn)的化學危險物品目錄，報市人民政府批準后組織實施。
第十條 （安全生產(chǎn)管理的培訓）
本市對化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營者和安全員實行安全生產(chǎn)管理培訓。
對新建的化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營者和安全員實行系統(tǒng)培訓；對已經(jīng)取得合格證書的經(jīng)營者和安全員每年進行一次專業(yè)培訓。
安全生產(chǎn)管理培訓由市經(jīng)委會同公安、衛(wèi)生、環(huán)保等行政部門共同協(xié)調(diào)確定培訓內(nèi)容并組織培訓，也可以委托行業(yè)協(xié)會組織培訓。
第十一條 （企業(yè)設立審批）
新建或者就地改建、擴建小型化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)的，按照《危險化學品安全管理條例》進行審批。
第十二條 （小企業(yè)竣工驗收）
小型化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)建成后，區(qū)、縣人民政府指定的部門應當組織有關部門進行項目竣工驗收，經(jīng)驗收合格，企業(yè)方可投產(chǎn)。
有關部門在對小型化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)進行竣工驗收時，應當對企業(yè)建立生產(chǎn)安全管理制度的情況和經(jīng)營者參加安全培訓的情況，一并進行驗收。
第十三條 （小企業(yè)生產(chǎn)場所與注冊地分設的限制）
小型化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場所與該企業(yè)注冊地分設的，應當設在與注冊地同一區(qū)、縣的行政區(qū)域內(nèi)。
第十四條 （安全防護措施和用具）
化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)，應當采取安全防護措施和配備安全防護用具。
第十五條 （安全設施）
化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)，應當根據(jù)化學危險物品的種類、性能，設置相應的通風、防火、防爆、防毒、監(jiān)測、報警、降溫、防潮、避雷、防靜電、隔離操作等安全設施。
化學危險物品的生產(chǎn)裝置，應當密閉，并設有必要的防爆、泄壓設施。
化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)應當在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，設置醒目的安全標志。
第十六條 （安全生產(chǎn)制度和規(guī)程的遵守）
化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)和職工，應當遵守各項生產(chǎn)安全管理制度和操作規(guī)程，嚴格用火管理制度。
第十七條 （安全機構(gòu)和安全員）
化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)應當按照法律、法規(guī)規(guī)定，根據(jù)需要設立安全管理工作機構(gòu)，建立消防和急救組織，制定消防安全等應急方案，明確內(nèi)部職責分工。
小型化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)應當配備專職或者兼職安全員。安全員應當根據(jù)本辦法第十條規(guī)定，接受化學危險物品安全管理知識的培訓，經(jīng)考核合格，方可上崗。
第十八條 （職工安全教育培訓）
化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)應當對職工進行生產(chǎn)安全知識教育，并向從事化學危險物品生產(chǎn)的職工提供有關化學危險物品的特性、有害成分、安全標簽和安全技術說明書以及生產(chǎn)過程中化學危險物品可能導致危害安全與健康的書面材料。
從事化學危險物品生產(chǎn)的職工應當接受企業(yè)組織的安全技術培訓，熟練掌握本崗位的操作方法，經(jīng)考核合格，方可上崗獨立操作。
第十九條 （社會監(jiān)督）
任何單位和個人對違反化學危險物品生產(chǎn)安全的違法行為，可以向各級人民政府和有關部門舉報。
第二十條 （中介服務）
本市鼓勵和發(fā)展生產(chǎn)安全管理服務機構(gòu)，為化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)提供安全管理的技術和咨詢服務。
第二十一條 （對違反企業(yè)登記管理行為的處罰）
化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)在登記中隱瞞真實情況、弄虛作假或者未經(jīng)核準登記注冊擅自開業(yè)、擅自改變主要登記事項或者超出核準的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，以及不按照規(guī)定辦理注銷登記或者不按照規(guī)定報送年檢報告書、辦理年檢的，工商行政管理部門可以依法根據(jù)情況分別給予警告、罰款、沒收非法所得、停業(yè)整頓、扣繳、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。
第二十二條 （對擅自投產(chǎn)的處罰）
化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)驗收合格擅自投產(chǎn)的，由市和區(qū)縣人民政府或者有關主管部門依法責令限期改正或者停產(chǎn)、停業(yè)，經(jīng)整頓后仍達不到要求的，應當?shù)蹁N其生產(chǎn)許可證。
第二十三條 （對違反設施安全規(guī)定的處罰）
化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第十五條、第十六條第一款、第二款規(guī)定的，由市和區(qū)、縣人民政府或者有關主管部門依法責令限期改正或者停產(chǎn)、停業(yè)整頓；整頓后仍達不到規(guī)定要求的，應當?shù)蹁N其生產(chǎn)許可證。
第二十四條 （對不配備安全員的處罰）
化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第十八條第二款規(guī)定的，由市經(jīng)委或者區(qū)、縣人民政府指定的部門責令限期改正；逾期不改正的，可處以1000元以上3萬元以下的罰款。
第二十五條 （對違反其他安全生產(chǎn)規(guī)定的查處）
化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)違反有關法律、法規(guī)的其他安全生產(chǎn)規(guī)定的，由有關行政管理部門按照各自職責依法查處。
第二十六條 （對工作人員的處理）
行政管理部門的工作人員不按照規(guī)定辦理登記、監(jiān)督管理和嚴重失職的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分或者依法予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 （特別規(guī)定）
本辦法實施前市人民政府有關化學危險物品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定，與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準。
第二十八條 （小企業(yè)的劃分標準）
小型化學危險物品生產(chǎn)企業(yè)的劃分標準按照上海市統(tǒng)計局制定的小型生產(chǎn)企業(yè)劃分標準執(zhí)行。
第二十九條 （施行日期）
本辦法自2000年10月1日起施行。